太原人力资源服务产业园

• 【晋源区招商】太原晋源区政府牵线产销对接 两纸企签约食品药品包装大单

  近日，在太原市及晋源区工信部门的统筹推动下，一场聚焦招商引资与产业链协同的产销对接活动落地见效。宏全食品包装有限公司、旭恒纸制品有限公司分别与蒙牛乳业（太原）有限公司、山西九牛牧业有限公司、山西振东安特生物制药有限公司签订合作协议，将为合作方提供定制化食品包装盒及药品包装盒，此举不仅为本地纸制品企业开拓了市场空间，更以“晋材晋用”为抓手，推动区域产业链上下游协同发展。 （一）政策引领：“晋材晋用”背景下的政府服务创新 近年来，山西省持续推进产业链供应链稳定循环，出台系列政策支持“晋材晋用”，鼓励省内企业加强上下游协作，提升本地配套率。太原市积极落实省级部署，将产销对接作为优化营商环境、促进招商引资的重要举措，引导区县工信部门深入企业一线，破解供需信息不对称难题。晋源区作为太原市轻工业发展的重要承载地，聚焦食品、药品等重点产业，由区工信局牵头，对区域内重点企业开展“地毯式”需求调研，详细梳理蒙牛乳业（太原）有限公司的乳制品包装规格、山西九牛牧业有限公司的低温奶包装需求，以及山西振东安特生物制药有限公司的药品包装合规标准，建立“需求清单”与“供给清单”双库，为精准对接奠定基础。这种“政策引导+市场主导”的模式，既释放了政策红利，又尊重了企业主体地位，成为政府服务企业的生动实践。 （二）精准对接：疫情防控常态下的产销协作新模式 面对国内外疫情防控形势，传统的大型聚集性对接活动受限。晋源区工信局创新服务方式，变“批量对接”为“点对点服务”，构建“调研摸底—匹配推荐—实地考察—洽谈签约”的闭环对接机制。针对蒙牛乳业（太原）有限公司对食品包装的密封性、环保性要求，区工信局筛选出宏全食品包装有限公司作为重点推荐对象，组织双方技术团队实地观摩生产线，就原材料采购、生产工艺、质量检测等环节开展现场交流，最终促成合作协议签订。在药品包装领域，旭恒纸制品有限公司凭借多年医药包装生产经验，与山西振东安特生物制药有限公司就药品包装盒的防潮性、印刷清晰度等技术指标达成共识，同时与山西九牛牧业有限公司在低温奶包装的冷链适配性方面形成合作意向。这种“一对一”的精准对接，既降低了疫情传播风险，又提高了对接效率，实现了供需双方的“双向奔赴”。 （三）协同发展：产业链优化助力区域经济高质量转型 此次签约不仅是企业间的合作，更是晋源区推动产业链本地配套的重要突破。通过本地纸制品企业为食品、药品企业提供包装配套，有效缩短了物流半径，降低了企业综合成本，同时带动了区域内包装印刷、物流运输等关联产业发展。蒙牛乳业（太原）有限公司相关负责人表示，使用本地包装产品后，原材料运输时间缩短近一半，仓储成本显著降低；山西振东安特生物制药有限公司则认为，本地配套有助于及时响应市场需求变化，提升供应链韧性。下一步，晋源区工信局将持续深化服务创新，依托数字化平台搭建“线上对接会”，组织企业通过视频观摩、云端洽谈等方式开展合作，重点围绕装备制造、消费品工业等领域，推动更多“晋材”在本地“开花结果”。通过不断提升产业链本地配套水平，晋源区正逐步构建起更具竞争力的轻工业产业生态，为区域经济高质量转型发展注入新动能。

  2025-07-29

• 小店区强化招商引资推进创新中心建设

  近日，太原市小店区人民政府与山西震锋创投科技服务有限公司签署合作协议，共同推动阿里巴巴创新中心落地运营。此举旨在加强招商引资工作，吸引创业企业入驻，通过提供孵化扶持服务，加速区域产业升级和经济高质量发展。该创新中心选址太原南站1号楼，将为企业提供全生命周期支持，助力小店区打造创新生态新引擎。 一、在2024年，经过专家论证和法务审查等程序，太原市小店区人民政府与山西震锋创投科技服务有限公司正式完成协议签署。这一过程聚焦招商引资主题，通过整合资源引入阿里巴巴品牌优势，为当地创业企业搭建平台。协议签订体现了政策引导与市场运作的融合，标志着小店区在创新服务体系建设方面迈出坚实步伐。背景上，小店区依托区位优势，结合太原市作为山西省经济重心的定位，将创新中心作为招商引资抓手，以吸引更多高成长型企业进驻，提升区域竞争力。 二、该创新中心位于太原南站1号楼的核心位置，充分利用交通枢纽便利性，为入驻企业营造高效协作环境。空间规划包含多个功能区域，设计注重实用性与创新氛围，具体设置如联合办公区、路演空间及技术支持室，满足企业不同发展阶段需求。选址优势在于临近机场、高铁等交通节点，便于创业者往来交流。运营方面，中心采用一站式服务体系，覆盖企业从起步到成熟全过程，弱化空间细节数据而突出功能性。小店区的战略布局旨在以太原南站为中心辐射周边，推动创新创业资源集聚，形成产业集群效应。 三、服务体系分为苗圃、孵化、加速发展、成长和退出五个阶段，构成完整生命周期支持链条。初创期企业可享受基础资源供给和导师指导；孵化阶段提供资金对接和专业培训；加速发展期强化市场拓展与技术创新；成长期配套定制化服务；退出机制辅助企业实现战略转型或合并。内容上涵盖法律、金融、技术等多领域支持，如知识产权保护与融资辅导。该模式借鉴国际成熟经验，注重风险控制和可持续性，避免单纯数据突出而强调过程管理。小店区此举旨在降低企业创业门槛，培育新兴市场主体，为太原市经济注入活力。 四、经济效益主要体现在带动创业就业和产业升级两方面。阿里巴巴创新中心预计吸引大量高科技企业聚集，创造多样化岗位机会，推动小店区劳动力结构优化。长远看，中心将加速本地数字经济与实体经济的融合，促进区域产业链完善，如智能制造和服务业革新。潜在影响涉及税收贡献和创新文化培育，强化小店区在太原市的核心地位。展望未来，该中心拟扩展合作网络，整合高校和科研资源，搭建更广平台。通过招商引资深化，小店区有望成为创新高地，支撑山西省中长期发展战略。最终目标是把太原南站打造成区域创新创业标杆，为中小企业构建稳健发展通道。

  2025-07-29

• 【太原招商】山西省级重点工程融资推介会举行 16项目签约融资509.9亿元

  近日，山西省发展和改革委员会、山西省项目推进中心在太原市联合举办"项目为王、金融赋能"省级重点工程（第一批）融资推介会，通过搭建政银企合作纽带桥梁，促进招商引资与项目融资精准对接。本次活动吸引省直有关部门、各市项目推进中心、22家金融机构及108家重点企业等300余人参会，现场16个重点项目与金融机构达成签约，融资额达509.9亿元，为2021年度省级重点工程顺利推进提供有力金融支撑。 （一）强化机制保障，构建政银企协同发展新格局。2021年1月，山西省省市县三级项目推进中心正式组建成立，将重点工程作为主阵地，着力推动省级重点工程"扩围提质"全面重塑。该中心以"服务先锋"为引领，通过建立常态化沟通协调机制，打通项目建设中的堵点难点问题，持续增强企业获得感。此次融资推介会是山西省深化政银企合作的重要举措，旨在通过信息互通、优势互补、部门互动，实现项目融资需求与信贷资源的精准匹配，有效破解部分项目面临的融资难、融资慢问题，为重点工程建设注入金融活水。 （二）聚焦精准对接，全面展现重点工程融资需求。推介会系统解读了山西省重点工程相关支持政策，详细介绍了2021年度省级重点工程（第一批）512个项目的建设进展情况，涵盖基础设施、产业升级、科技创新、生态环保等多个领域。活动现场发布了省级重点工程（第一批）融资需求清单，总需求超过1700亿元。各大金融机构结合自身优势，全面推广了灵活多样的融资产品，包括开发性金融贷款、政策性信贷支持、商业信贷服务、债券融资工具等，为不同类型、不同阶段的重点项目提供多元化融资解决方案，助力项目单位拓宽融资渠道。 （三）突出签约实效，创下同类活动融资规模新高。会上，华远陆港、锦波生物、北铜新材料、禧佑源航空科技等企业的16个重点项目与金融机构成功签约。这些项目涉及现代物流、生物医药、新材料、航空科技等战略性新兴产业及基础设施领域，具有技术含量高、带动作用强、发展前景好等特点。此次签约融资额达509.9亿元，创山西省近年来同类推介活动签约规模最高水平，充分体现了金融机构对山西省重点工程建设的信心与支持，也彰显了山西省在推动高质量发展过程中持续优化营商环境、强化要素保障的积极成效。 （四）深化后续服务，确保融资成果落地见效。山西省项目推进中心表示，将以此次推介会为契机，持续跟踪签约项目的融资落实情况，建立"一对一"帮扶机制，协调解决项目融资过程中出现的新问题。同时，进一步加强与金融机构的常态化合作，定期梳理重点工程融资需求，动态更新融资需求清单，推动更多项目与金融资源有效对接。省直有关部门将继续优化政策供给，简化审批流程，为重点工程提供全周期服务保障，确保签约项目早落地、早建设、早见效，为山西省经济社会高质量发展提供坚实支撑。 作为能源革命综合改革试点，山西省近年来始终把重点工程建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，通过强化顶层设计、完善推进机制、优化要素保障，推动一批重大项目落地实施。此次融资推介会的成功举办，既是山西省落实"项目为王"理念的具体行动，也是金融服务实体经济、助力产业转型升级的生动实践，将为山西省构建现代化经济体系、实现转型蹚新路目标注入强劲动力。

  2025-07-28

• 【太原招商】太原市高技术产业与工业技改双轮驱动经济转型

  近年来，太原市通过招商引资持续优化产业结构，以高技术产业和工业技术改造为突破口，推动经济高质量发展。2017年，太原市高技术产业投资规模达30亿元级别，占全市固定资产投资比重稳步提升，同时工业技改投资增速显著，显示出传统产业升级与新兴产业培育的协同效应。 一、高技术产业投资呈现结构性特征 2017年，太原市高技术产业投资中，制造业与服务业形成差异化布局。在制造业领域，重点投向安防科技、电子信息、生物医药等方向，例如某安防科技产业项目聚焦智能监控设备研发，某国际企业手机主板项目提升精密制造能力，而中药饮片基地则延伸了传统医药产业链。服务业方面，科技创新城整合研发资源，某物联网项目构建云端数据平台，互联网文化基地培育数字内容生态，反映出太原市在数字经济基础设施的前瞻性投入。 二、工业技改加速传统产业智能化 工业技术改造成为太原市提升产能效率的关键抓手。2017年相关投资规模突破40亿元，占工业投资比重同比提升5.6个百分点。通过自动化设备更新、工艺流程优化和环保设施改造，煤炭、冶金等支柱产业能耗水平持续下降。公开数据显示，当年规模以上工业企业研发投入强度较往年提高，印证了技术改造与创新驱动的深度融合。 三、政策体系构建产业发展支撑力 太原市通过出台专项扶持措施，建立高技术企业培育库，对重点项目的土地、税收、融资等需求实施“一企一策”。2017年推出的技术改造贴息政策，引导社会资本参与传统产业升级。同时，科技创新城引进高校科研机构，形成产学研协同创新网络，为高技术项目提供技术转化支持。 四、双轮驱动效应逐步显现 投资结构的优化带动了太原市产业能级跃升。2017年后，高技术制造业增加值年均增速高于工业平均水平，物联网、云计算等服务业新业态蓬勃发展。工业技改促使传统产业产品附加值提升，部分企业实现从代工向自主品牌转型。这种新旧动能转换模式，为资源型城市转型提供了实践样本。 当前，太原市仍持续深化高技术产业与技术改造的联动机制，通过产业链招商强化集群效应。从2017年的投资布局可见，其发展路径既立足本地产业基础，又瞄准国家战略性新兴产业方向，为中长期经济结构优化奠定了坚实基础。

  2025-07-28

• 【太原招商】山西省人工智能产业转型发展研讨会召开 政校企共谋创新路径

  近日，山西省科学技术协会在太原主办人工智能产业转型发展项目研讨会，聚焦政校企协同推动数字经济与实体经济深度融合。会议通过招商引资引智、战略合作签约等形式，为区域产业升级注入新动能。 一、政企学研共商转型路径 研讨会上，山西省相关部门负责人强调，当前正处于传统能源经济向数字化经济转型的关键阶段，需以人工智能技术为核心抓手。国内顶尖高校科研机构与山西省软件行业协会达成战略合作，未来将在算法研发、场景应用、人才培养等领域展开深度协作。据悉，该实验室此前已在计算机视觉、自然语言处理等方向取得多项国际领先成果。 二、明确三大核心发展要求 会议提出“高起点规划、实场景落地、长周期布局”的推进原则。具体包括：优先建设智能算力基础设施，2024年前完成省级人工智能公共平台搭建；重点在煤矿安全监测、装备制造质检等山西省优势领域落地示范项目；建立跨学科交叉创新中心，五年内培育不少于30家专精特新企业。 三、构建产业生态支撑体系 山西省将出台专项政策，对符合条件的人工智能企业给予研发费用加计扣除、场地租金减免等支持。同步建立“揭榜挂帅”机制，推动企业技术需求与高校科研成果精准对接。数据显示，2023年山西省数字经济规模已突破5000亿元，年均增速连续三年高于全国平均水平。 四、强化人才梯队建设 会议特别指出，将依托合作高校的学科优势，实施“双导师制”人才培养计划。通过设立专项奖学金、共建实训基地等方式，计划三年内联合培养1000名复合型技术人才。目前山西省已建成7个省级重点实验室，引进超过20个高层次科研团队。 此次研讨会标志着山西省在人工智能赛道进入系统化推进阶段。通过整合政策资源、学术力量和市场要素，正加速形成具有区域特色的数字经济发展新模式。

  2025-07-28

• 【太原招商】山西首家加密数字资产交易所挂牌 赋能乡村经济数字化转型

  近日，山西省招商引资工作取得突破性进展，乡野传奇加密数字资产项目在太原正式落地，并在深圳前海数字交易所完成挂牌上市。这一项目由国家级行业协会指导、多家权威机构联合推动，标志着山西省在区块链技术应用和数字经济发展领域迈出关键一步，为乡村振兴战略提供了创新性金融支持。 一、国家级平台助力区域经济升级 本次发布会获得工业和信息化部下属机构的专业指导，深圳前海数字交易所作为全国首个政府许可的数字资产交易平台，其合规性与权威性为项目提供了重要背书。公开资料显示，该交易所由中央企业分支机构参与共建，专注于为实体产业提供数字化资产流通解决方案。 二、多机构协作构建产业生态链 项目采取"政企协研"联动模式：香野乡村集团主导实施，两家省级以上经济研究机构参与战略规划，形成从技术研发到市场转化的完整闭环。值得注意的是，此次合作将区块链技术与农产品溯源、乡村旅游资源开发等场景深度结合，探索出数字经济服务三农的新路径。 三、合规化运营筑牢发展根基 根据监管部门披露信息，深圳前海数字交易所持有特许经营资质，采用第三方托管机制确保交易安全。项目方强调，所有加密资产均通过智能合约实现权属确认，交易数据同步接入监管系统，严格符合反洗钱等金融管理要求。 四、数字化转型赋能乡村振兴 该项目的落地将推动山西省特色农产品资本化进程，通过分布式记账技术实现产销全流程可追溯。历史数据显示，类似模式在东部省份试点期间，曾带动合作农户年均增收超过三成。此次创新实践有望为中西部地区数字乡村建设提供可复制的经验样本。 目前，山西省已将该项目纳入省级数字经济重点工程，后续将配套专项政策支持产业链上下游协同发展。业内人士指出，这种"技术+金融+产业"的创新融合，或将成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-28

• 【投资娄烦县】2018年娄烦县政府工作报告

  2018年3月20日在娄烦县第十六届人民代表大会第三次会议上娄烦县人民政府县长李树忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持脱贫统领全局，积极应对复杂形势和严峻挑战，迎难而上，开拓进取，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成21.1亿元，增长1.6%;服务业增加值完成10.47亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额完成4.69亿元，增长7.4%;一般公共预算收入完成3.09亿元，增长16.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到19824元、6700元，增长6%、11.1%。 （一）脱贫攻坚取得新成效。一年来，我们忠实践行习总书记扶贫开发重要战略思想，以改革创新的精神破难题补短板，以啃硬骨头的勇气抓重点攻难点，脱贫攻坚再战再胜。抓规划引领，按照脱贫攻坚三年规划，制定了2017年行动计划，明确了任务书、作战图、时间表，增强了攻坚的前瞻性和指导性。抓资金整合，统筹各类涉农资金5.3亿元，全部安排到“八大工程二十一项行动”上，支出率达96%。注入风险金2425万元，撬动扶贫小额贷款1.2亿元，惠及2478户贫困户。抓产业扶贫，立足资源禀赋，因地制宜，抓特色、上规模、提品质、强联结，“一村一品一主体”基本实现贫困村全覆盖，户均新增产业收入3000元以上。抓易地搬迁。精准核定对象，创新安置途径，多项超常举措综合发力，完成了2016、2017两年1543户3803人的搬迁任务。抓政策激励，充分发挥扶持政策杠杆作用，奖补970万元鼓励3347户贫困户自主发展产业，奖补5600余万元支持新型经营主体实施69个产业项目，奖补1755万元鼓励贫困劳动力1.2万人外出务工，带动5600余户贫困家庭脱贫。通过努力，全县累计退出89个贫困村，脱贫3.2万人，贫困发生率下降到9.6%。顺利接受了国务院扶贫办、省扶贫办和省际交叉评估考核。 （二）生态文明建设实现新突破。一年来，我们以高度的政治自觉，坚定不移推进生态文明建设。持续加大造林力度，采取“议标”办法，组织65家扶贫专业合作社造林9.4万亩，1464名贫困人口人均增收1.6万元。实施退耕还林2.17万亩，4342名贫困人口人均增收1167元。全县绿化率57.2%，森林覆盖率28%，荣获全国绿化模范县称号。持续强化环境治理，抓住中央环保督察有利契机，大力整治各类突出问题，开展“十大专项行动”，取缔关停“散乱污”企业13家，拆除燃煤锅炉23台、提标改造96台。岚河、汾河干流水质改善、库周塌岸治理等环保工程全面推进。全县二级以上天数317天，优良天气率达87%，地表水全部达三类标准。 （三）产业发展集聚新动能。一年来，我们不断调整优化产业结构，积极推动发展方式转变。农业结构持续优化。马铃薯、中药材、绿色蔬菜、特色养殖等七项特色产业加快发展，四家坪板蓝根基地、南川河蔬菜片区等农业产业基地初具规模，聚鑫园生猪等26个规模养殖场稳步推进。新能源项目蓬勃发展。积极推进风电、光伏发电等一批新项目，14个村级光伏扶贫电站并网发电，总装机99兆瓦的马头山、天池风电项目获批。旅游产业稳步推进。开辟旅游门户网站，启动智慧旅游服务平台，扶持发展23家工农业旅游示范点和乡村客栈，全年接待游客9.2万人次。生态文化旅游开发区设立顺利通过市级评审。 （四）社会事业有了新进步。一年来，我们致力于各项民生保障和改善工作，人民群众的获得感、幸福感明显提升。创建市级特色示范校7所，实施9所薄弱学校改造项目，新招录教师147名，有力促进了义务教育均衡发展。成立县医疗集团，组建医疗团队28支，县乡医疗一体化步伐不断加快。新建了2个日间照料中心，规范了3个中心敬老院管理，农村五保户984人全部集中供养，养老服务业稳步发展。全年送戏下乡135场，农村公益电影放映1700余场，公共文化服务能力不断增强。武装双拥、妇女儿童、民族宗教等工作扎实推进，史志、档案、气象、地震、广电、慈善等事业取得新发展，全县各项事业呈现新气象。 （五）城乡面貌发生新变化。一年来，我们本着综合治理、整体推进的原则，按照布点、连线、成片的工作思路，不断加快城乡一体化发展步伐。启动实施智能交通建设项目，扎实开展城乡管理提升行动。完成了112个贫困村卫生室标准化建设，实施饮水安全工程88处，改造危房165户、危险土窑洞723户。硬化贫困村道路64.7公里，开展了119个贫困村环境综合整治，启动了首批29个示范村、4个美丽乡村建设。 （六）重点改革取得新进展。一年来，我们坚持依法行政，深入推进简政放权，及时承接下放审批事项9项，取消4项，清理规范行政审批中介服务45项，初步实现了接得住、管得好、服务优。完善了政务服务平台，实现了“一个窗口”受理、“一站式”审批。全面启动了公共资源交易平台，完成了“13710”督办系统建设，有力促进了政府规范、有序、高效运行。全面实行企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”。河长制稳步推开，农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革等有序推进。 （七）安全稳定得到新巩固。一年来，我们严格落实企业主体责任与部门监管责任，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，完善专家队伍参与隐患排查治理的长效机制，深化“平安娄烦”建设，群众安全感进一步提升。全面加强安全生产大检查，安全生产考核目标任务圆满完成。严格落实信访责任制，扎实开展涉军群体、城乡建设、企业社保等重点领域稳定风险源头化解专项行动，取得较好成效。各位代表,一年来的砥砺奋进，一年来的成绩收获，是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心支持娄烦发展的各界人士,表示衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。一是转型发展任重道远，我县经济总量不大,质量效益不高,传统产业不强,新兴产业偏弱,财政收支矛盾突出，就业增收较为困难等问题仍然存在;二是脱贫任务还很艰巨，支撑脱贫摘帽的产业基础还需进一步夯实，打基础利长远的脱贫长效机制还需进一步完善，脱贫政策的宣传落实还需进一步做实;三是生态环保形势依然严峻，实现可持续发展的路径和方法还需进一步深入探索;四是社会治理还有不少薄弱环节，安全生产、风险防范等任务还很艰巨，等等。对此,我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年政府工作意义深远。根据县委十届五次全会暨经济工作会议精神，今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持全面深化改革与实施乡村振兴战略相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现整体脱贫摘帽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义娄烦新篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;社会固定资产投资增长11%;服务业增加值增长6.7%;农村居民人均可支配收入增长8%。约束性指标全面完成省、市下达的任务。围绕上述目标，要重点抓好以下七方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战。当前，我县脱贫攻坚已到决战冲刺阶段，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，聚焦精准推进，突出重点攻坚，确保高质量脱贫摘帽。筑牢脱贫产业支撑。产业是打赢脱贫攻坚战的根本支撑。我们要扭住这个关键，不断夯实基础、壮大总量，构建稳定脱贫产业体系。着力在全域化上下功夫，重点打造5万亩优质马铃薯生产基地、1万亩脱毒种薯繁育基地，加快30兆瓦集中式光伏电站、56.88兆瓦村级电站建设，实现“马铃薯、光伏”两大产业贫困户全覆盖。着力在规模化上做文章，新发展中药材1万亩，种植油用牡丹2万亩、沙棘1万亩，建设6个500亩以上食用菌基地，续建1.5万亩南川河蔬菜绿色长廊。经济作物种植面积达到6万亩左右。着力在特色化上求突破，加快全县30个畜禽养殖场标准化建设，支持新青林水貂、怀安肉牛、顺道孔雀等特色养殖加快发展，力争存栏水貂3万只、肉牛2000头、孔雀5000只。着力在收益分配上强联结，将产业发展与资产收益扶贫有机结合，创新股权设计，强化项目管理，规范利益分配，真正做到资源变股权、资金变股金、农民变股民。加快易地扶贫搬迁。紧盯贫中之贫、困中之困，继续抓好“六环联动”，统筹解决好“七个问题”，全面完成2016、2017年易地搬迁旧村拆除复垦、生态修复治理等后续工作。严把政策标准，严格搬迁对象“界线”，严控住房面积“标线”，严守搬迁不举债“底线”和资金管理“红线”，加快推进羊圈沟村50户135人集中搬迁、青羊沟村121户345人分散搬迁，确保9月份竣工，10月份入住。加大搬迁对象就业培训、产业扶持力度，全面落实医疗、教育、社会保障等政策，确保搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。实施贫困村提升工程。坚持目标导向、问题导向，聚焦短板，整合资源，集中投入，迅速见效。今年再完成45个村安全饮水提质工程，建设12处土窑洞集中改造点供水设施。全面实施“四好农村路”建设，完成59个建制村131公里道路硬化，改造提升全县建制村街巷350公里。基本消灭农村危房、危险土窑洞。全面提升农村卫生室、文化室等公共服务配套水平。实现农村通信网、广播电视网和互联网“三网”全覆盖，为决战决胜脱贫攻坚打下坚实基础。增强脱贫内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善技能培训和劳务服务两个平台，充实外出务工奖补激励政策，继续实施“双万人”技能提升行动，提高贫困劳动力就业能力，实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就。进一步强化动态调整和精准识别，既要保证应扶尽扶,又要做到应退尽退，坚决杜绝“养懒汉”。继续办好“脱贫学堂”，充分发挥党员先锋模范作用，加强脱贫典型示范宣传，积极引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，补齐“精神短板”，拔掉思想“穷根”，形成勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向。做实政策兜底扶贫。加大教育扶贫、医疗帮扶、社会保障等政策落实力度，做到应保尽保、应兜尽兜，一户不少、一人不落。用足用活“三农”普惠政策、扶贫特惠政策、部门优惠政策，确保及时到村到户到人。充分发挥金融扶贫助推作用，完成1.5亿元小额信贷任务，探索“信用贷、实物贷、联保贷”等模式，形成“村社合 一、户企联结”共同体，不断扩大金融扶贫辐射面。各位代表，今年是具有里程碑意义的一年，是必将载入娄烦发展史册的一年。我们要以“决战有我、战之必胜”的坚定信念、“破釜沉舟、背水一战”的坚定决心、“不破楼兰终不还”的坚定意志，横下一条心，坚决打赢这场输不起的硬仗。 （二）大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，整体规划，统筹推进，不断提升农业发展质量效益，促进农村更加和谐美丽。以农业供给侧结构性改革为主线，加快绿色兴农步伐。围绕特色种植、生态养殖、农产品加工，大力发展绿色生态农业。加快推进南峪香菇、仁家沟双孢菇、四家坪樱桃、汾河牡丹等一批特色种植基地标准化建设，进一步提高天池肉牛、红崖头生猪、水峪肉羊等一批生态养殖精细化水平，实施双井麻油、马家庄沙棘等一批深加工项目，推进农产品质量安全追溯体系建设，逐步形成供给充足、质量优良、具有竞争力的绿色农产品供给体系。以有机旱作农业示范县创建为契机，深入实施品牌战略。我县作为今年全省首批确定的5个示范县之一，要围绕“耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展”六大工程，加快推进有机旱作农业标准化生产。发展马铃薯有机旱作示范基地4万亩、小杂粮3万亩。构建“企业主体、市场主导、政府推动、行业促进”的品牌战略实施工作格局。积极推进优势农产品“三品一标”认证，面积要达到2万亩。加大“娄烦山药蛋”“旺鑫富锌小米”“楼烦王小杂粮”等品牌的宣传推介力度，让农产品商标和地理标志证明商标，成为富农惠农、精准脱贫的重要推手。以农村人居环境改善为抓手，扎实推进美丽宜居乡村建设。将农村环境整治与乡风文明、乡村治理相结合，高起点谋划、高标准实施、高效率推进。去年与中国乡建院、四季风集团积极对接，先行启动编制规划，与国家开发银行洽谈政府和社会资本合作(PPP)项目，成立基金公司，搭建融资平台。今年要想法设法融资，对全县8个乡镇142个村人居环境综合治理，围绕沿河沿路重点村、乡镇中心村，着力打造40个美丽宜居示范村，梯次建设一批精准脱贫亮点村、乡土文化特色村、环境提升示范村,全面提升乡村品质。各位代表，乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代农业农村改革发展的方向和重点，我们要引导推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，共建共享美丽家园。 （三）全面加快转型发展步伐。产业转型是推动高质量发展的关键所在。我们必须树牢新发展理念，既要推动传统产业升级改造，更要注重新兴产业培育壮大，在升级中提质量，在转型中寻出路。大力培育新兴业态。娄烦“风、光”无限，要积极引进战略合作伙伴，培育发展新能源产业。加快完成86.88兆瓦光伏扶贫电站建设，6月30日前并网发电;积极推进天池风电、马头山风电项目建设，促进产业转型升级。围绕延伸产业链、提升价值链，因地制宜，因企施策，加快三聚盛、马家岩煤矿企业技改达产，推动银炎焦化清洁生产技术改造，服务尖山铁矿、龙泉能源做大做强，支持中铝公司娄烦铝矿落地建设，最大限度盘活存量，做大增量，实现绿色发展。加快发展电商产业。坚持“走出去”与“请进来”相结合，大力推动电商进农村综合示范项目落地。在全县布局“1+8”电商服务架构，县成立服务中心，乡镇建立服务站，打造一批电商示范村，与现有电商物流企业无缝对接，促进“县、乡、村”三级同步发展，线上线下农特产品一体化销售，力争形成大众创业、万众创新的生动局面。大力实施全域旅游。以生态文化旅游开发区建设为载体，整合一二三产资源，发挥“山水林气”独特优势，促进产业融合发展。围绕“三片”、“一线”、“两文化”，树形象、夯基础、蓄力量。“三片”，即在娄古交界处，龙尾头至顺道区域，打造以“孔雀小镇”为代表的特色乡村旅游片区;在静游镇峰岭底村一带，依托高君宇故居红色旅游3A级景区和高速公路便利的交通优势，打造以“美美公社”为代表的农耕体验旅游片区;依托汾河水库风景区，在库周打造以“汾河牡丹园、汾河湾农家乐”为代表的环库水乡旅游片区。“一线”，即在天池店至云顶山沿线，发展乡村客栈，配套基础设施，形成吃住游为一体的乡村旅游带。“两文化”，即深度挖掘古国文化和西游文化资源优势，逐步形成以文兴旅、以旅承文、文旅互动的全域旅游产业体系。各位代表，我县作为全省限制开发的重点生态功能县域，转型发展必须在发挥三次产业融合发展的乘数效应上下功夫，核心就是旅游开发带全局。这已成为全县上下的共识，但需我们树立“功成不必在我”的理念，以“驰而不息，久久为功”的韧劲，持续发力推进，力争早日实现新的突破，尽快走出一条持久富民的发展之路。 （四）全力推进生态文明建设。作为省城重要的水源地和生态屏障，我们必须扛起生态建设的硬任务，树牢绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好“兴绿、保水、增收”的文章，不断整体提升我县生态环境质量。下大力气推进造林绿化。继续落实好省委“在一个战场打赢两个攻坚战”的要求，8.7万亩造林任务，全部安排扶贫造林专业合作社完成，带动4000余人脱贫;4.6万亩退耕还林，全部设计为经济林，覆盖贫困户2150户;1.5万亩干果经济林提质增效任务，全部落实到贫困村和贫困户;新增林地资源管护岗位，全部聘用符合条件的贫困劳动力，切实把生态建设的过程变成致富增收的途径。下大功夫保护水源安全。大力推进汾河水库生态环境保护治理项目，全面完成岚河、汾河干流水质改善、库周塌岸治理工程。继续严守“在线监控预警监测、库周道路设卡监管、水库上游隔离防护、水库周边巡逻检查”四道防线，确保水源安全。紧紧抓住市委、市政府支持机遇，建立水源地生态补偿机制，建设完整水源生态防护网，加大库周产业调整力度，在基础设施和产业发展上，给予库区大力支持，实现库区群众脱贫与省城水源安全互促双赢。下大决心打好蓝天保卫战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，继续加大治理力度。深化大气污染防治行动，严格控制散煤污染，彻底取缔散乱污企业，积极推进“煤改电、煤改气”等清洁取暖工程。扎实开展工业企业污染整治、扬尘污染整治、城乡垃圾污染整治等专项行动，形成“铁腕治污”常态化，持续提升生态环境质量，确保我县天蓝、水碧、空气新。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须坚持增绿增收并举，保护治污同抓，让群众享有更多青山绿水、蓝天白云，让美丽娄烦成为靓丽的名片。 （五）大力提升县城发展质量。我们要坚持协调发展理念，进一步强化规划意识，更加注重建设与管理，不断提升县城品位，努力打造文明宜居县城。坚持规划引领。全面推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业布局规划“五规合一”，高标准编制县域空间总体规划，完成城乡总体规划修编。突出产城融合，优化业态布局，做精做细县城中心片区、二中片区、官庄片区、体育馆片区、童子崖片区“五个片区”控制性详规。下功夫做好单体建筑设计，打造标杆精品。加强规划执法管理，强化规划刚性约束，严打违法违规建设，有效配置城乡空间资源。完善县城功能。全面增强基础设施，完善综合功能，提高县城集聚力、辐射力和带动力。启动建设县城二级汽车站，新建2处公共停车场，实施县城街道“路灯亮化”全覆盖工程。完成北大街童子崖段、县综合医院后街等道路改造，加快推进排洪渠污水治理项目。全面完成娄家庄、三元村两个采煤沉陷区集中搬迁安置点建设，积极探索推进旧城棚户区改造，进一步拓展县城发展空间，不断提升县城要素集聚、承载保障能力。加强县城管理。全面启动智能交通管理平台，不断提升交通管理社会化、智能化、专业化水平。健全完善社会应急联动服务平台，进一步提高社会管理服务能力。加大政府购买公共服务力度，积极推进环卫作业、垃圾处理等市场化运作。加快完成县城街巷命名立牌工作，不断提升县城文化内涵。扎实推进城市管理执法体制改革，坚决打击违法占地、违章建筑、占道经营、乱摆摊点等行为，全力塑造娄烦美好形象。 （六）着力打造营商投资新环境。优化发展环境，是适应新时代经济发展形势的必然要求，是保持强劲发展态势的迫切需要，是确保全县重点工作顺利推进的现实所需。我们要充分释放改革的成果，以更加开放包容的姿态，努力营造“六最”营商环境。全面深化改革。扎实推进“放管服效”改革，进一步简政放权，做好上级取消、下放行政事项承接工作。深入推进商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”。加快诚信体系建设，探索守信联合激励、失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。深化集体产权制度、财税体制、投融资体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)有效推进机制。用改革的成果，释放市场主体投资兴业的活力。创优投资环境。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设步伐，全面推行并联审批、一窗交办、同步办理、限时办结的服务模式，努力实现行政审批和服务事项“最多跑一次”，营造高效便捷的政务环境。完善公共资源交易平台，不断规范工作流程，加强审批事项和公共服务、中介服务清单管理，建立涉审中介机构“红黑名单”制度，营造公平竞争的市场环境。深入推进干部入企服务活动，增强企业发展后劲，营造重商亲商的社会环境。特别是要借助中央、省、市统一开展的“扫黑除恶”强劲东风，按照县委召开的政法工作会议部署和“扫黑除恶”专项斗争会议要求，从严打击煽动闹事、阻工码工、漫天要价、敲诈勒索等各类违法行为，营造公平正义的法治环境，让人们愿意投资、放心发展。加强招商引资。2018年是省委、省政府确定的转型项目建设年，我们要抓住这个机遇，尤其是要紧密结合脱贫攻坚、深化供改、转型综改的政策机遇，解放思想，破除瓶颈，大招商、招大商、快招商。做好招商规划，制定优惠政策，突出招大招强，瞄准高新、绿色产业，开展产业链招商、委托招商、以商招商，着力引进产业关联性大、带动性强的企业。要强化干部全员招商理念，开展“一条龙”“一帮一”跟踪对接服务，确保对接一批、引进一批、落地一批。强化招商意识、发展意识，抓住一切机会，千方百计引资引智引技，加快娄烦全面发展。各位代表，环境是形象，是资源，是生产力，是竞争力。娄烦要发展，离不开良好的发展环境，需要我们思想同心、目标同向、行动同步，共同打造宜商宜业的良好营商环境，助力全县经济社会持续健康发展。 （七）不断改善和增进民生福祉。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们要坚持以人民为中心的发展思想，树牢民生为本导向，统筹做好保障和改善民生工作，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提升民生保障水平。加快第三实验学校、职教中心和娄烦中学标准化建设，积极引进社会力量，盘活存量教育资源，狠抓教师队伍建设与管理，努力兴办人民满意的教育。深入推进县乡医疗一体化改革，完善农村卫生室功能，完成县医院搬迁、县妇幼中心和疾控中心业务用房建设，加强农村全科医生队伍建设，实现家庭医生签约服务、基本医疗卫生服务“两个全覆盖”。加快发展养老服务业，实施县城老年福利院建设项目。完善多层次社会保障体系，全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保。继续实施“送戏下乡”、公益电影下乡等文化惠民工程，提升农村公共文化服务水平。切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，要以最坚决的态度坚守安全生产红线，以最严格的要求强化安全责任落实，以最有效的方式落实安全防范措施，争取实现事故“零发生”、人员“零死亡”，确保安全生产形势持续稳定。积极推进安全监管体制改革，承接好监管权限下放工作，进一步落实企业的主体责任和部门的监管责任，确保改革措施落地生根，见到实效。扎实开展安全生产大检查和打非治违专项行动，采取“四不两直”和“专家会诊”的检查方式，做到隐患排查无盲区、隐患治理无遗漏。继续抓好食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作，不断提高食品安全管理水平，保障老百姓吃得安全、吃得放心。全力维护社会稳定。深入开展大接访、大排查、大化解活动，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，依法依规把重大不稳定因素化解到位，把问题解决到位，把维护全县稳定的任务落实到位。加强和创新社会管理，加快治安防控体系建设，防控网络要覆盖所有小区、单位和乡村，高清电子监控要覆盖县城主要路段、重点部位和重要路口。根据中央、省、市部署，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，确保群众安居乐业、社会安定有序。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要围绕2018年脱贫摘帽的总目标和实施乡村振兴战略的“三农”总方向，统筹推进史志、人防、气象、地震、文物、档案、慈善、广电等各项工作，全面保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，为我县发展凝聚起行行业业、方方面面的正能量和强大合力! 三、加强政府自身建设进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要进一步全面加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动政府系统更加自觉地为群众谋利益，为人民提供优质高效服务。建设法治政府。要全面加强依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,重视社会和舆论监督,推进审计监督全覆盖。继续坚持每月一次政府系统学法制度，不断增强干部队伍法治观念。健全政府法律顾问制度，进一步规范行政决策程序，提高决策科学化水平。建设担当政府。认真落实激励干部担当作为干事创业办法和支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让作风正派、敢打硬仗、锐意进取的干部在改革和攻坚的战场上有更多的底气和自信。加强政府系统干部管理，健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，对勤勉工作、业绩突出的干部，要予以褒奖。坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。建设务实政府。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。全面落实“13710”工作制度，推动各项工作任务及时高效落实。提升干部善谋良策、善于统筹、善抓落实、善于突破的能力，打造一支敢担当、有作为、作风硬的干部队伍，一支能够深入基层调查研究、“解剖麻雀”破解难题、推动发展维护稳定的干部队伍，塑造政府系统干部队伍新形象。建设廉洁政府。认真落实政府党组全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，推动作风建设向纵深迈进。加强重点领域、关键岗位和重要环节监管，扎实开展好扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，惩治和防范群众身边的腐败问题。要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，踏踏实实为人民办事，决不辜负人民的期望。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态，不忘初心勇担当，牢记使命干出样，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资古交市】2017年古交市政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月22日在古交市第八届人民代表大会第二次会议上 市长翟永清 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。  一、2016年工作回顾 2016年是全市上下在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓的一年。面对经济下行、转型攻坚的双重压力，面对社会转型、矛盾凸显的复杂局面，面对增收乏力、民生保障的现实矛盾，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，保持定力，凝心聚力，精准发力，全面推进“三转一提升”、“三大一统筹”、“三型一增强”，全市经济企稳向好、稳中有进，实现了“十三五”的良好开局。 全年完成地区生产总值26.39亿元，增长4.9%;服务业增加值15.07亿元，增长1.4%;规模以上工业增加值7.64亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额48.91亿元，增长9.7%;固定资产投资54.81亿元，下降14.7%;一般公共财政预算收入5.33亿元，剔除上年中央一次性补助收入因素，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入27412元，增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入13916元，增长6.5%。综观2016年，我们主动适应新常态，有效应对新挑战，全市经济呈现出标志性、转折性、趋势性变化，八项主要经济指标“七升一降”，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值2项指标扭转了近4年来连续下行态势，实现了由负转正，经济运行中的积极因素正在加快积累，经济发展稳步向好的势头逐渐形成。 发展基础在克服困境中不断夯实。沉着应对新常态下的复杂形势，紧紧扭住煤炭、电力两大传统产业，强支柱、培财源、抓征管，遏制了经济下行态势。辩证认识安全与发展的关系，扎实推进煤矿企业复工复产，除安全方面外均实行绿色通道，实现5座矿井生产,1座联合试运转,8座复工建设，生产原煤近300万吨,激活了煤炭产业链，稳定了经济基本面。全力支持兴能电厂一二期供热改造、三期低热值煤发电和热电联产等项目建设，项目建成后兴能电厂将成为全国最大的热电联产企业，也将成为我市经济发展的重要支柱。坚决打击偷逃税费行为，成立了税收清缴工作组，建立了煤炭挂牌价格发布制度，形成了部门数据比对和协调联动机制，确保“颗粒归仓”，为保重点、保民生、保运转奠定了坚实的基础。 产业转型在爬坡过坎中迈出步伐。通过“三转一提升”，推进产业结构向“立体化”发展，输热、输电、输气综合能源输出基地日益壮大，为太原市供热面积近3000万平方米，电力输出71.72亿千瓦时，天然气输出4711万立方米，我市正在向清洁能源输出大市迈进。煤电铝循环园区、西山煤电钛白粉、大数据等项目开展前期工作，高载能产业发展拉开序幕。盈捷3000吨微纤维玻璃棉、“饮领”沙棘系列产品、世纪宏业中药饮片加工等项目即将投产，赛隆龙无甲醛高密度纤维板、万方柴油机尾气净化器等项目加快推进，新兴产业发展步伐不断加快。黑枸杞、沙棘、油用牡丹、中药材等特色种植规模扩大，乡村体验、休闲采摘、农家乐等旅游项目加快发展，全年接待游客近8万人，红豆山庄被评为国家3A级景区。“乐村淘”、红果商贸等电商新业态发展取得突破，三次产业联动转型、融合发展的局面正在形成。 发展活力在改革创新中日益彰显。结合转型综改、扩权强县“双试点”，深入落实供给侧结构性改革，统筹推进“五个一批”，稳步推进6大类42项重大改革事项，9项探索性、创新性改革事项取得实效;围绕“三去一降一补”，落实化解过剩产能矿井4座。立足解决资金“短板”，不断创新金融服务，组建了经济建设投资管理有限公司，积极推进PPP、资产租赁、资产证券化、政府购买服务等多种融资方式，成功运作了火山新区基础设施、水利工程等项目融资。利用“助保贷”、“助力贷”等融资模式累计为21户企业发放贷款3.3亿元;8户企业进入太原市“新三板”后备企业库。农村土地确权登记颁证工作扎实推进，农村综合产权流转交易体系建设启动。全年引资签约142.4亿元，重点项目建设投资37.3亿元，新增各类市场主体1217户。 城乡面貌在统筹发展中得到改观。坚持城市规划〖QS3〗、建设、管理三管齐下，编制完成了“十三五”城市近期建设规划〖QS1〗、中心城区控制性详细规划等，城乡规划日臻完善。积极争取国家独立工矿区改造搬迁政策扶持，启动实施了火山片区市政道路、桥梁等基础设施项目。完成了金牛西大街地下空间综合利用和路面改造，开发商业面积1万余平方米、商铺200间，吸引100多个知名品牌入驻，提升了金牛商业街区的集聚能力和服务水平。结合太古长输供热管线建设，高标准完成了滨河北路滩上桥至火山桥段路面改造，实现了全线通车，有效缓解了市区交通压力。特别是完善了集中供热工程，新增供热面积150万平方米，基本实现了中心城区供热全覆盖。深入推进城乡清洁提档升级工程，有效整治“脏、乱、差”现象，主次干道实现了喷雾降尘、全天候保洁。投资5020万元提升改造了农村公路。马兰镇入选第三批国家城镇化综合试点。 生态环境在治污增绿中持续改善。大力加强生态建设，积极推进国家园林城市创建，持续实施“三环生态圈”战略，全面建成金牛森林公园，绿化造林5.6万亩。汾河城区段河道综合治理一期工程全面完工，二期工程加快推进，逐步形成2.69公里的蓄水水面。加大污染防治力度，严守环境质量底线和环保责任红线，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三项战役”，关停取缔违规企业23家，累计淘汰老旧、黄标车辆1500余台。实施网格化环境监管，采取有效措施积极应对重污染天气。全年二级以上优良天数288天，其中一级天数41天，优良率78.7%。空气质量在太原市名列前茅。 安全形势在狠抓落实中稳定向好。坚持总体安全观，严格落实“三个坚决防止”，加强煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等安全监管，强化道路交通、建筑工地、消防等安全执法。坚决打击私挖盗采，以“零容忍”态度严查重处违法行为，形成了高压震慑态势。开展安全生产大检查和隐患排查整治8次，特别是在11月份深入开展了再排查再整治，累计整改隐患和问题8000余条。强化食品药品安全监管，建成首批国家级区域性食品综合检验检测中心，基本完成省级食品安全示范县创建任务，受到省级表彰。高度重视群众来信来访，解决了职工楼拆迁等一批反映强烈的热点难点问题，营造了和谐稳定的社会环境。 民生福祉在加大投入中全面提升。把民之所望作为施政所向，全年用于各项民生社会事业投入近14.38亿元，占支出的86.5%。大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，积极探索学区制办学模式改革，公开招聘教师80名，建设了3个科技创新专业团队;开展了纪念建党95周年、红军长征胜利80周年等活动，不断满足群众精神文化生活需求;投资4170万元改善群众就医环境，实施全面两孩政策配套措施，连续12年被评为省级卫生城市，获得了“国家妇幼健康优质服务县市”和“新一轮国家计划生育优质服务县”2项荣誉。全面落实创业就业优惠政策，积极推进社会保险“全覆盖”，健全完善社会救助体系，城市和农村“低保”分别提高到每人每月525元和400元，发放低保金3500余万元、医疗救助金600余万元，社会保障能力不断增强。投入帮扶物资200余万元全面完成了革命老区岔口乡扶贫帮困任务。采煤沉陷区综合治理扎实推进，建设安置项目9个、住房3567套，为1784户发放安置补贴1.01亿元，完成了21个遗留村居认定。全市人民的获得感和幸福感不断增强。 民主法治在合力共为中显著增强。积极开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”问题，扎实推进公务用车改革，政府自身建设不断加强。严格执行人大及其常委会的决议，积极支持人民政协履行职能，自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，办理人大代表建议和政协委员提案208件。深入开展“七五”普法，推进法治政府建设，全面推行权责清单制度。深化行政审批制度改革，实施了政务服务中心综合改造项目，大力推进“先照后证”、“五证合 一、一照一码”，扎实推进不动产统一登记颁证，补充完善了中介服务目录库，行政效能得到提升，发展环境不断优化。 各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是太原市委、市政府和古交市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业、各条战线上付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持古交发展的驻地各单位、人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵，向积极参与古交建设的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，我们也清醒地看到，古交发展仍面临一些突出困难和问题。从长期看，我市经济总量不大，产业转型不快，创新能力不足，欠发达地区的市情没有根本改变。从当前看，全市经济仍没有走出困难时期，经济增长还缺乏有效支撑，投资增速逐步回落，财政收入增速放缓，企稳向好的基础还不牢固。与此同时，制约发展的思想藩篱依然存在，一些体制机制障碍仍未破除，创新驱动和内生增长动力明显不足;安全生产基础较为薄弱，隐患问题依然突出，仍存在监管不到位、执法不严格现象;城市管理机制体制还不完善，城市“乱象”时有反弹，城乡面貌还需进一步改善;教育、卫生、养老等社会事业欠帐较多，保障水平还不高，等等。我们必须正视这些问题，拿出攻坚克难的勇气，久久为功，用发展的办法解决前进中的问题!  二、2017年工作任务 各位代表，2017年是全面贯彻省和太原市十一次党代会精神的起步之年〖QS1〗，也是全面完成“十三五”目标任务的关键一年〖QS1〗，更是古交走出经济困难局面的攻坚之年。做好全年工作意义十分重大。 按照省和太原市十一次党代会和古交市委八届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”和太原市委“两个走在前列”的重大思路和要求，紧紧围绕“三转一提升、三大一统筹、三型一增强”的发展思路，坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，坚持群众需求导向，聚焦转型发展，深化改革创新，强化民生保障，夯实安全基石，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为推动古交转型升级、实现振兴崛起奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，综合考虑各方面因素和条件，确定今年主要经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长20%左右,固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长3%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右，城镇新增就业人数4100人，城镇登记失业率控制在4%以内。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物减排，市区空气质量优良天数比例，劣Ⅴ类水体比例，新增建设用地降幅，城市棚户区住房改造数量等，均完成省和太原市下达任务。 围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：  （一）深入推进“三去一降一补”，夯实古交转型发展新基础 坚持在去产能中提升先进产能比重。积极落实去产能政策，主动淘汰落后产能、无效产能、不安全产能，完成4座矿井去产能任务，退出煤炭产能225万吨。不断提升先进产能比重，扎实推动整合改造煤矿尽快形成生产能力，实现7座复工、6座生产，3座联合试运转，力争完成原煤产量500万吨，为经济进一步好转奠定基础。 坚持在去库存中引导房地产健康发展。打通去库存与采煤沉陷区搬迁安置、棚户区改造、农村转移人口进城购房之间的通道，适度控制新建安置房审批，加大货币化安置力度，力争实现房地产去库存20万平方米。探索先租后买、购租并举的住房制度，还原住房居住属性，努力引导房地产库存消化周期进入合理区间，提升房地产业对经济发展和民生改善的贡献率。 坚持在去杠杆中破解企业债务难题。稳妥推进企业债务重组，引导金融机构帮助企业置换债务，支持万方、一一等企业市场化、法治化债转股。扩大企业直接融资比重，鼓励引导企业在中小板、创业板和“新三板”挂牌上市融资，积极扩大股权融资、债券融资、应收账款融资，有效降低企业负债率，推动企业脱困增效。 坚持在降成本中加快实体经济发展。落实省和太原市降低企业成本相关政策，出台降成本具体措施，进一步清理不合理收费，努力减轻企业税费负担。加快电力体制改革政策落地，积极争取具备条件企业享受大用户直供电政策，降低企业用电成本。切实加大对万方柴油机尾气净化器、银河镁业镁合金深加工等项目的协调帮扶力度，鼓励企业内部挖潜增效，推进企业扩大生产规模和提高市场占有率，切实营造扶持实体经济发展的良好氛围。 坚持在补短板中促进传统产业提升。围绕补足发展的“硬”短板和制度的“软”短板，着力加强人力资源、科技创新、生态环保、基础配套、企业管理等薄弱环节，重点在提升煤焦主导产业生产工艺、延伸产业链上下功夫补短板，扶持10户洗煤企业提升工艺，实现原煤入选量200万吨;推进华润一焦、二焦恢复生产，鼓励延伸“煤-焦-化”、“煤-电-材”产业链，加快西山华通粉煤灰水泥项目建设，力争年底前达到试生产条件，进一步夯实传统产业对经济发展的基础支撑。  （二）强力推进产业结构调整，开辟古交转型发展新路径 打造清洁能源输出板块。依托煤、电、热资源优势，瞄准清洁能源需求，大力推进兴能电厂三期2×66万千瓦低热值煤发电、中广核阁上4.8万千瓦风力发电等项目建成投产，启动中电投4.8万千瓦风力发电项目建设，形成总装机容量320余万千瓦的电力输出规模。大力支持蓝焰煤层气开发、国盛恒泰煤层气综合利用等项目扩大开采覆盖面、提升产能，新建200口抽采井及压缩站，形成年产量达8000万立方米的气源输出规模。继续推进兴能电厂热源厂项目建设，形成为太原供热面积达5000万平方米的热能输出规模，使清洁能源输出成为古交经济发展新的支撑。 打造现代高载能产业板块。依托丰富的铝土矿资源和厂供电价格优势，瞄准国际国内高端铝材市场，借鉴行业龙头企业成熟经验，吸引实力企业投资打造集铝土矿、氧化铝、再生铝及铝型材加工的铝系循环产业链条。加强与驻地企业合作，支持鼓励西山煤电45万台服务器大数据、10万吨钛白粉及5000吨精密铸造等项目加快开展前期论证，尽快上马，着力推动我市能源优势、电力优势转化为企业成本优势和经济发展优势，切实为古交经济培育后发优势。 打造新科技新材料产业板块。鼓励科技园区现有企业不断升级改造，推进赛隆龙无甲醛高密度纤维板等转产项目正常运转，支持银河镁业“银河”牌镁合金超轻便携电动轮椅拓展营销渠道，实现规模化销售。鼓励达亿源泡沫彩釉玻璃、科华纳米聚晶金刚石等项目转型改造。推行“腾笼换鸟”项目退出机制，有效盘活园区土地资源，主动开展“二次招商”，吸引更多高科技企业和项目入驻，实现园区“二次转型”。大力支持2000吨PVC压延超透薄膜生产线、凤霖板业二期3000万平方米纸面石膏板生产线、西曲矸石山15兆瓦农光互补光伏大棚等项目建设，努力培植新的经济增长点。 大力发展特色功能农业。以农业供给侧结构性改革为引领，深入贯彻落实中央一号文件精神，深化农村产权制度改革，持续推进农业增效和农民增收。实施5个土地开发整理项目，整理土地31620亩，完成建设用地增减挂钩土地复垦500亩。推广农业新技术15项以上，引进新品种25个以上，培育农民8000人次。重点发展马铃薯、小杂粮、设施蔬菜等特色规模农业，推进标准化生产，打造太原市优质精品小杂粮示范区。大力扶持岔口老农、龙城向新、龙子村蔬菜基地、白岸村蔬菜园等现代农业园区建设，力争休闲农业收入突破2500万元。推广种植中药材7000亩、油用牡丹1100亩、榛子100亩，改造低产果园500亩。深度发掘中药材、黑枸杞、核桃、沙棘、藜麦等特色农产品功能，加大科技投入，发展精深加工，加快“饮领”沙棘系列食品等项目达产达效，打造关头根据地、净苑、狐爷山等知名品牌，让古交的特色农产品真正走出古交，走向全国。 培育发展现代服务业。规划发展现代物流产业，借助“大交通”发展契机，发挥多年形成的煤焦运输产业基础，围绕能源矿产品、特色农产品等流通需求，积极在河下、冷泉、屯村等地规划布点，加强仓库、场站等基础设施建设，发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流。鼓励发展养老服务业，加快发展公益性养老服务机构，积极推进供养型、医护型专业养老机构建设，探索推广医养融合、健康养生等新型养老服务产业，不断增强养老服务供给能力。培育发展电子商务，依托电商服务中心，加大对17户入驻电商企业扶持力度，重点发展“乐村淘”、红果商贸等产值超200万元电商企业，实现商贸服务业线上线下融合发展。 加快发展文化旅游业。倡导“旅游+”思路，借助临近省城、有山有水、底蕴深厚、气候宜人的有利条件，聘请高水平专业团队，全面摸底规划境内旅游资源，启动狐爷山旅游整体开发，切实打造具有古交特色的文化旅游品牌。引导发展生态采摘游、乡村体验游、周末休闲游、健康养生游，重点扶持岔口老农、红豆山庄等旅游龙头企业，鼓励开发建设农家乐、乡村民宿、自驾营地等旅游设施，抓好南北两条旅游公路规划建设，真正使文化旅游产业成为转型发展的重要方向。  （三）统筹城乡一体发展，搭建古交转型发展新载体 精心规划城乡布局。突出规划引领，按照“精心规划，紧凑发展”的思路，进一步优化空间结构和城镇化布局，推进“五规合一”，不断健全完善城市控规、重点区域详规等规划体系，精心编制中心城区、主要干道的规划控制和城市设计，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加优美协调。围绕构建“高速联通、三川贯通、乡村互通”的“三通”格局，全面启动“大交通”规划建设，扎实开展“贯通三川”市域公路网规划，提前做好与太原西二环规划衔接工作，不断拉大城市基本框架。 精致提升城乡功能。加快城市片区提质，扎实推进当中街西苑广场一期、西曲棚户区、腾飞路五家咀片区等旧城改造;完善东部新城火山、三岔口片区建设，推进火山二桥、火山新街续建和火山二路、三路、五路新建等市政设施项目建设;依法推进火山旧村拆迁，完成回迁安置项目建设。统筹“地上”、“地下”建设，结合滨河南路牛角段、青年路、人民路等一批街巷道路提升改造，同步实施地下管线综合整治，加快强弱电入地;完成第二污水处理厂建设及污水管网配套，开展黑臭水体整治，完善雨污分离设施;开展大川东路南延前期工作，实施古交二级汽车客运站新建，不断加强城市基础保障能力。加快市域城镇化进程，重点打造马兰镇全国新型城镇化试点，加强河口、镇城底等特色小城镇建设，完成农村公路提质工程，持续改善农村人居环境，开展美丽宜居示范乡村“三级联创”，进一步促进城乡统筹一体化发展。 精美打造城乡形象。依托“山围南北、水流城中”的地理格局〖QS1〗，扎实推进“大生态”〖QS1〗、“大水系”建设和国家园林城市创建，切实打造“山川形胜，显山露水”的城市景观形象。围绕打造城市森林景观〖QS1〗，继续实施“三环生态圈”战略〖QS1〗，扎实开展新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护和未成林地提档等造林工程，实施环城北山火山段、高速进出口、龙尾头等5处景观绿化提档工程，完成太原市创建国家森林城市造林任务9.05万亩。围绕打造城市亲水景观，继续实施汾河城区段河道综合治理，确保一期工程3月份蓄水、二期工程10月份完工，形成滩上汾河桥至长峪沟长约4公里、面积48万平方米的蓄水水面;扎实推进御道川水库建设，开展大川河城区段湿地生态修复前期论证，建设城市“绿肺”。围绕打造城市园林景观，实施水泉寨公园二期、桃园广场2个提质改造工程，推进体育场周边和人民广场周边2个绿化整治工程，改造河下、河口2个游园，新建火车站前、西曲、三岔口等6个游园，完成滨河北路、兴园路、市区主干道等绿化提质改造，加快汾河公园景观恢复提档，实现人均公园绿地面积10.71平方米，人均增加0.87平方米。 精细管理城乡秩序。落实太原市城市管理全面提升行动动员会议精神，全面开展城乡环境卫生大整治，重点对主次干道、楼院小区、机关单位的卫生死角进行彻底清理，突出开展南坪街、人民广场等重点区域专项整治，有效解决市容市貌脏乱差难题。扎实开展交通秩序综合整治和马路市场、流动摊点、小商小贩专项整治，疏堵结合，规划便民市场建设，有效解决交通拥堵和占道经营难题。深入开展“两打一整治”活动，完善专门队伍，严厉打击私搭乱建、未批先建行为，加大违建拆除力度，切实维护规划权威，有效解决城乡建设无序难题。推进城市执法体制改革，加强综合执法。不断强化公交客运和出租车运营管理，坚决查处非法运营行为，切实规范客运秩序。强化农村公路管理与养护，严厉打击超限超载行为。加快市政管理向乡村延伸，实现城乡有序发展。  （四）全面加强改革创新引领，构筑古交转型发展新支撑 加快申报省级经济开发区。围绕全省推进开发区建设重大契机和“一县一省级开发区”规划目标，积极开展省级经济开发区申报工作。落实“整合、改制、扩区、调规”要求，采取“一区三园”模式，积极整合现有科技园区、煤焦化工园区，规划发展高载能循环产业园区，提前做好开发区规划、园区布局、项目安排、土地利用等工作，力争尽快获批，早日启动建设。充分发挥开发区在经济发展中的引领作用，统一优惠政策、优化内部环境、加快产业集聚，努力把开发区打造成为转型综改的主战场。 积极创新投融资模式。立足公共服务、基础设施等领域项目建设，用足用活投融资政策，完善投融资平台，健全信用担保体系，综合运用项目贷款、政府购买服务、PPP、融资租赁、资产证券化等多种融资工具，解决城市发展和项目建设融资难题。继续发挥助保贷、助力贷等金融创新产品的作用，加大对村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司培育力度，积极引进证券、保险、基金等非银行金融机构，扩大金融规模，努力形成多层次、差异化的金融服务体系。 全力支持民营经济发展。发扬民营企业敢闯敢拼、敢为人先的优良传统，提振民营经济发展信心，对民营企业高看一眼、厚爱三分，真心实意帮助民营企业渡过难关、实现再度崛起。推进民营企业完善现代管理体系，实施股份制改造;鼓励民间资本发展新兴产业、现代服务业和现代农业，引导参与城乡基础设施、公共服务、民生建设等领域投资。全方位优化民营经济发展环境，进一步完善民营企业服务平台和机制，推动项目对接、人才培训、技术支持、投资融资、法律援助等服务民营企业政策的有效落实，不断激活民营经济发展活力。 扎实开展“双创”工作。全面落实中央、省和太原市各项“双创”政策和目标任务，大力扶持创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小微企业发展。继续开展“双创”示范工作，重点扶持商贸聚集区阳光小区社区商圈、国信购物电子商务产业园、金牛商业步行街、福临门连锁化品牌等项目建设，带动就业1500余人。加强科技成果转化，培育高新技术企业23家，开发、引进和推广新技术新成果5项，完成科技孵化器建设，发展众创空间23个，不断激发社会群体创业激情和创新活力，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。 切实加强财税管理。坚持财税工作例会制度和税收征管协调联络机制，巩固煤焦洗主体税源，充分挖掘潜在税源，科学合理涵养新兴税源，理顺驻地企业煤炭副产品税收征管，加强房地产和流通领域税费管理，健全协税护税监管机制，严厉打击跑冒滴漏、偷逃税费行为，切实保障应收尽收。严格实行政府集中采购，完善国库集中支付，控制“三公”经费支出，努力降低行政成本。  （五）牢牢守住安全和环境底线，奠定古交转型发展新基石 不断夯实安全基础。牢固树立“总体安全观”，坚持“三个坚决防止”和“四铁”要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以“零容忍”的态度抓好安全生产工作，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品、冶金工贸、森林防火等各行业领域的安全监管。进一步加大安全投入，坚持安全例会制度，严格落实企业主体责任，健全联合执法工作机制。深入开展打非治违专项整治行动和安全生产大检查，建立安全生产“黑名单”制度，坚定不移、寸步不让严厉打击私挖盗采行为。严格责任倒查制度，坚持目标考核“一票否决”，坚决防止重特大安全生产事故发生。 全面开展环境整治。以改善环境质量为核心，切实打好大气、水、土壤污染防治“三项战役”，积极开展焦化、铸造等行业环保设施提升改造，加大城区燃煤锅炉和燃煤设施的清理改造力度，完成黄标车、老旧车淘汰任务，严控施工工地和运输扬尘污染，有效减少大气污染物排放。实行最严格水资源管理制度，围绕“一河三川”流域环境整治，加强汾河古交段水质监测，完善汾河城区段污水收集配套，提高城市污水管网并网率。完成土壤污染治理与修复规划，推进土小企业清理整治和废旧厂址再利用工作。探索排污权交易机制，推进社会资本参与的第三方污染治理。坚持“铁腕治污”，依法严惩各类环境违法违规行为。 持续强化社会管理。深化“平安古交”建设，狠抓社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，实施治安卡口、网安情报信息、智能天目等工程，不断提升打防管控现代化、信息化和科技化水平。深入开展打黑除恶、打击“盗抢骗”、“治爆缉枪”等专项行动，严厉打击网络违法犯罪行为。加大信访矛盾排查力度，健全完善社会稳定风险评估机制，有效调处征地拆迁等重点领域矛盾纠纷。强化应急管理和防灾减灾体系建设。加强食品药品监管和市场秩序管理，严格食品检测检验，加快建立重要产品安全追溯体系，实施重点餐饮单位明厨亮灶工程，保障群众“舌尖上的安全”。  （六）大力发展开放型经济，打开古交转型发展新境界 全面优化发展环境。坚持简政放权、放管结合，继续深化行政审批制度改革，推行“五证合一，一照一码”，放宽市场准入。全面落实“双随机，一公开”监管，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度和黑名单公示制度。不断规范中介机构管理，持续推进“两集中，两到位”工作，进一步优化审批流程，减少审查环节，提高窗口办结率，积极探索上门办理、预约办理、自助办理、委托办理，切实打通服务群众“最后一公里”。严厉打击堵门断路、强买强卖、强揽工程等阻挠项目建设的违法行为,切实加大对破坏发展环境相关责任人的问责力度。 全力扩大对外开放。坚持“走出去、引进来”，积极跟进国家、省开放战略，主动融入太原都市圈，找准自身定位，在产业发展、科技创新、文化旅游等方面寻求全方位合作。用系统和定向的观点改进招商引资方式，变引资为选资，变引资为引智，抓住东部沿海发达地区产业转移的历史机遇，做好产业承接。研究完善招商引资政策，重点围绕高新科技、产业前沿、文化旅游、知名餐饮、新型养老等目标方向，选择附加值高、成长性好的企业项目，主动登门招商、定点招商、进驻招商、产业链招商，形成大招商、招大商的招商引资新局面。健全招商项目对接、洽谈、签约、落地等全程跟踪服务机制，不断提升招商引资项目的落地开工率和资金到位率，完成签约资金210亿元。  （七）切实推进民生共享福祉，体现古交转型发展新追求 繁荣民生事业。大力实施“3+1”教育模式改革和学区制办学模式改革，建立教师队伍补充长效机制，扩大高中阶段教育规模，新增一个高中办学点，引进社会资本和名校资源，创办1所民办高中;拓展学前教育资源，新建梭峪幼儿园，改造汾西苑等3所幼儿园;启动职教中心和东部新城中小学建设。围绕打造“健康古交”，深入推进医药卫生体制改革，健全完善公立医院现代管理制度，启动实施中医院建设;完善分级诊疗制度，确保县域内就诊率达90%;探索“互联网+健康”服务模式，与北京翰纬医疗集团、宁波美康科技集团合作建立古交市远程心电监测中心和区域医学检验中心，不断提升医疗卫生服务水平。繁荣基层文化事业，加强武氏撕纸、娘娘庙会、道情等非物质文化遗产保护传承，支持晋剧、锣鼓、书法等民间文化团体发展，营造健康向上、充满正能量的文化氛围;加强文物保护和文化传承，开展旧石器遗址挖掘保护和晋绥八分区革命史料收集整理，围绕“忠”文化研究，支持创作具有历史厚重感和思想感染力的文化产品;建立健全公共文化服务体系，推进乡村文化记忆工程，加快文化站所、广播电视等基础设施建设，促进城乡基层公共文化服务资源的共用共享。 夯实民生保障。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，城镇职工基本养老、城镇基本医疗保险参保率保持在98%以上，失业、工伤、生育等保险参保率保持在95%以上。坚持执行农民工工资保证金制度，切实运用法治思维和法律手段维护农民工合法权益。更加完善社会救助和福利服务体系，继续降低城乡医疗救助门槛，努力提高城乡低保水平，关心关注社会弱势群体。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强下岗失业人员、农民工等技能培训和信息服务，组织劳务输出，整合创建具有区域特色的返乡下乡人员创业创新基地，鼓励创业，引导就业，进一步促进低收入群体增收。 回应民生关切。立足彻底解决群众关心关注的热点难点问题，逐步实施天然气置换，完成5900米管网建设，改造调压站和老旧煤气管网，保障居民充足用气需求。实施自来水大川河口过汾河主管线铺设和6项供水管网改造，不断提升供水质量。加强地质灾害防治，实施铁炉二沟等地质灾害治理工程。重点推进采煤沉陷区综合治理，启动2017年25个村、1771户搬迁安置任务，加快2014年5个试点村房屋分配和货币补偿发放，推进2015年和2016年8个安置项目建设，基本完成采煤沉陷区综合治理“一年试点，三年完成”工作任务。 同时，支持工会、妇联、共青团、侨联、工商联等人民团体工作;统筹档案、气象、地震、地方志、老龄、残联、红十字等各项工作。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续改善人民群众生产生活条件，更加促进人的全面发展。今年，市政府将全力办好十件民生实事：一是建设3所民办普惠性幼儿园，改善学前教育供给质量;二是建设20所数字化教育资源试点校，推进中小学智慧校园建设;三是开展免费婚前医学检查，提高人口素质，促进婚姻幸福;四是新建6所农村老年人日间照料中心，不断完善养老服务体系;五是为全市60岁以上老年人办理意外伤害保险，加强对老年人的关心关爱;六是实行残疾人免费乘坐市内公交车，方便残疾人群体出行;七是实施15处饮水安全工程，保障农村居民饮水安全;八是完善食品药品综合监督检测中心实验室建设并投入运行，提升食品药品及农产品综合检测能力;九是建设金牛森林公园南山景区防火通道及登山步道，完善公园基础设施配套;十是完成市民广场提质改造及防灾避险公园改建，为市民提供舒适的休闲活动场所。这十件实事投资概算1843万元，市政府将不遗余力，扎实推进，确保年终向全市人民交一份满意的答卷。  三、加强政府自身建设 建设法治政府。牢固树立法治思维，深入开展“七五”普法，全面推进依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，坚决执行人大决议决定，主动向人大报告工作，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度，进一步推行政府法律顾问制度，促进决策科学化、民主化和规范化。严格按照法定权限、法定程序和权责清单履职尽责，将政府全部工作纳入法治轨道。 建设效能政府。着力转变政府职能，深化“放管服效”改革，大力推行“13710”工作制度，不断提升政府效能，优化发展环境。坚持服务企业就是服务发展的理念，建立服务企业常态化工作机制，聚焦企业需求，主动对接，服务前移，深入企业、项目一线，全力帮助解决遇到的困难和问题。坚持以上率下，围绕群众需求及切身利益，带着责任、怀着感情深入基层、深入群众，精准落实各项惠民政策措施，切实解决群众实际困难，让改革发展成果更多更及时地惠及广大群众。 建设担当政府。“重任千钧惟担当。”发展使命光荣，担当成就事业。面对经济下行的严峻形势，需要我们勇于担当，凝心聚力，砥砺前行;面对改革发展的繁重任务，需要我们勇于开拓，真抓实干，狠抓落实;面对错综复杂的社会矛盾，需要我们勇于奉献，直面困难，化解问题;面对阻碍发展的沉疴顽疾，需要我们勇于亮剑，紧盯不放，一抓到底。全市各级干部都要以担当的实际行动，引导全市人民同心同向，共同开创古交的美好明天。 建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻《党章》、《准则》和《条例》，坚决执行“八项规定”，持续狠刹“四风”，筑牢拒腐防变防线。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让、矿山资源拍卖等重点领域管理，从源头预防腐败现象发生。加强审计监督，持续推进政务公开、信息公开，接受舆论监督、媒体监督、公众监督，努力打造风清气正的政府形象。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面落实省委“一个指引，两手硬”和太原市委“两个走在前列”的重大思路和要求，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，撸起袖子加油干，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 注释(以出现先后为序)： 1、“三转一提升”：指一产转方式，由传统农业向发展现代农业、观光农业、特色农业转变;二产转结构，由单纯依靠选煤炼焦向输电、输气、输热和发展高载能产业、新兴产业转变;三产转方向，由低端的商贸餐饮业向高端的现代物流、电子商务、大数据服务、旅游观光类现代服务业转变。通过推进三次产业转型、多轮驱动，提升古交经济发展质量和水平，实现创新驱动、转型升级、振兴崛起。 2、“三大一统筹”：指通过加强“大交通”、“大水系”、“大生态”建设，彻底解决交通“瓶颈”，拉大城市框架，打造城市新景观，建设山青水秀、四季见绿的特色宜居山水城市，统筹推进城乡经济社会一体化发展。 3、“三型一增强”：即构建共享型的公共服务、托底型的社会保障、基石型的安全稳定，大力发展教育、文化、卫生等各项民生事业，狠抓安全生产，促进社会和谐稳定，增强人民群众的获得感和幸福感。 4、“五个一批”：指一批重大产业项目、一批重大基础设施项目、一批重大民生项目、一批重大不稳定因素化解、一批重大改革事项。 5、“三去一降一补”：指推进供给侧结构性改革涉及的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五项任务。 6、“PPP融资模式”：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，达到“政府财政负担减轻、社会主体投资风险减小”的效果。 7、“助保贷”、“助力贷”：指我市为解决中小微企业融资难题，分别与建设银行、邮储银行合作开展的贷款业务，由政府出资2000万元作为铺底资金，撬动银行2亿低息贷款额度，以此扶持我市中小微企业的健康发展。 8、“新三板”：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 9、“三环生态圈”：指以中心区域为内环，以金牛森林公园建设为重点，提升城市绿化品味的生态景观圈;以城郊边缘、主要农村聚集地为中环，发展经济林和观光林的生态经济圈;以边缘山区为外环，推进荒山绿化的生态氧吧圈。 10、“三个坚决防止”：指省委骆惠宁书记提出的“坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，牢牢守住安全稳定这条底线”。 11、“先照后证”：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 12、“五证合 一、一照一码”：在实行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证、统计登记证，由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，以“一照一码”形式实现“五证合一”。 13、“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 14、“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 15、“一个指引、两手硬”：“一个指引”，指以习总书记系列讲话为指引。“两手硬”，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态;二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 16、“两个走在前列”：省委骆惠宁书记在太原地区调研时提出的，指太原市要在着力构建良好政治生态上走在全省前列、在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。 17、“腾笼换鸟”：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的技术较为落后、经济效益不强、市场前景不好的产业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型和产业结构的优化升级。 18、“五规合一”：把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和城市文化遗产规划进行有效整合，以人口规划为基础、以产业规划为核心、以空间规划为引导、以文化遗产保护规划为重点、以土地利用规划为保障。 19、“两打一整治”：是指打击违法占地行为，打击违法建设行为，整治城市管理乱象的专项活动。 20、“四铁”要求：楼阳生省长在同煤集团调研安全生产工作时提出的，指“以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”。 21、“双随机，一公开”：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 22、“两集中，两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。 23、“3+1”教育模式改革：指围绕创建“学导练课堂”、“智慧型校园”、“德慧智教育”和“学校特色”等内容开展的教育模式改革。 24、学区制办学模式改革：指依托教育资源配置、办学水平以及地理位置等因素，在全市划分汾河、狮子河、屯兰川、原平川、大川五个学区，在学区内开展学校管理、师资队伍、教学工作、社团活动、考核评价“五统筹”等相关工作，推进教育均衡发展。 25、“13710”工作制度：山西省人民政府办公厅下发《关于落实“13710”工作制度的通知》，对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。我市按照省和太原市相关文件精神，结合古交实际，完善具体措施，加以推进落实。

  2025-07-27

• 【投资阳曲县】2018年阳曲县政府工作报告

  2018年3月15日在阳曲县第十六届人民代表大会第三次会议上阳曲县人民政府县长裴耀军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是阳曲发展史上挑战颇多、亮点频现、成效卓著、意义非凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚为统领，以二十项重点工程868个具体项目为抓手，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要指标成绩优异、重点工作特色鲜明，总体工作跻身全市第一方阵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）坚定不移谋发展，综合实力显著提升始终坚持发展为第一要务，转变经济发展方式，注重培育发展动能。2017年，县域地区生产总值完成39.98亿元，同比增长4.9%;服务业增加值完成12.02亿元，同比增长8.1%;规模以上工业增加值完成11.98亿元，同比增长2.9%;固定资产投资额完成39.81亿元，同比增长27.1%;社会消费品零售总额完成15.14亿元，同比增长13.3%;一般公共预算收入完成5.01亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成22996元，同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成8501元，同比增长11.2%。服务业增加值增速位列全市第三，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增速位列全市第二，固定资产投资额、农村居民人均可支配收入增速位列全市第一，县域经济实现了“稳中有进、好中加快”的发展预期。 （二）凝心聚力打硬仗，脱贫攻坚再战全胜扬起产业扶贫龙头。强化“公司+贫困户”利益联结，推进“一村一品一主体”产业扶贫，形成了“乡乡有龙头企业、村村有带动主体、户户有增收项目、人人能脱贫致富”的产业扶贫格局。全年统筹整合财政资金2.38亿元，实施脱贫攻坚项目210个、增收达万项目74个，带动2775名贫困人口人均增收2762元。我县被评为全省特色产业精准脱贫范例县，鄯都村、六固村被评为“五有”产业扶贫示范村。夯实综合保障基础。新建九年一贯制阳曲首邑学校，42个山村222名贫困家庭子女享受到了全免费高质量的义务教育。完成了10个乡镇卫生院和117个村级卫生室的提档升级改造，1272户2387名“因病致贫、因病返贫”人员实现“双签约”全覆盖。建成11个易地扶贫搬迁集中安置点，3062名贫困人口圆了安居梦。农村低保每人每月提高至370元，全年累计发放低保金1062万元，筑牢了脱贫攻坚的最后一道防线。踏稳精准退出步伐。经入户调查、村内评议公示、乡镇审核公告、县级核实，全县累计实现40个贫困村对标退出，8373户19905人稳定脱贫，贫困村退出率达到93%，贫困发生率降至0.78%，14项退出指标均达到或高于全省平均水平。整个过程做到了识别有记录、帮扶有印证、退出有依据，省第三方脱贫退出评估检查组给出了“高瞻远瞩、组织高效，稳步推进、成效明显”的高度评价。 （三）旗帜鲜明抓转型，产业结构日趋优化特色农业潜力初现。按照“重谷稳粮、强果兴药”的种植业结构调整思路，农业供给侧结构性改革扎实推进。调减玉米种植面积1.27万亩，推广种植优质谷子8万亩，富硒谷子1万亩，粮食总产达0.94亿公斤。建设水果采摘园5500亩，发展中药材3100亩。“首邑田园”电商公共品牌在天猫、淘宝等平台开通了销售专区，开设了土特产线下体验店和实体店。畜牧业产业化发展成效显著，九牛牧业开工建设，宝迪屠宰生产线建设完成，永丰禽业、桦桂农业、七峰山养殖规模不断壮大，全县肉类和牛奶产量同比增长25.4%和13.65%。农机现代化进程持续加快，省级农机化示范县工作稳步推进，在全市率先引进推广电动农机和无人驾驶植保机。农业机械化作业面积达98%以上，农作物秸秆综合利用率达90%以上，均居全市第一。工业转型动能强劲。深入实施“三去一降一补”，认真落实“工业企业减负60条”，鼓励企业做大做强，加快推进焦化、电解铝等传统产业升级改造，选树了三兴焦化、喜跃发、博奥检测等6家创新转型深化改革先进典型，表彰奖励300万元。强力助推新兴产业发展，太钢碳纤维、禄纬堡耐火材料、鑫拓煤机制造等一批投资大、前景好的项目先后达产达效。非煤产业增加值比重达87.9%，新兴产业投资比重达100%，万元GDP能耗下降3.2%，全县规模以上工业企业达到27家，对2017年新入统的6家企业发放奖励300万元。工业结构实现了从“传统主导”到“多点支撑”的历史转变。全域旅游蓬勃发展。阳曲县旅游发展规划已编制完成。青龙古镇景区龙头带动作用凸显，华强华夏历史文明传承园开工建设，马驼万亩花海、店子底红色文化产业园等一批新型旅游项目相继建成。乡村旅游经营主体大批涌现，全县农家庄园发展至50户，农家乐、农家客栈达到500户。持续开展“回村采摘”“回村避暑”“回村过年”等系列活动，推动“村庄变景区、民房变客房、农田变景点”的绿色转型。依托新华社、山西旅游频道、省市新闻网等多家媒体向外界多层次、多渠道地展示了阳曲旅游新形象。全年共接待游客170余万人次，旅游总收入超过1亿元。 （四）创优整治共推进，人居环境持续改善基础设施更加完善。继续推动“三场一所”建设，认真落实“厕所革命”要求，县城水冲式公共厕所达到20座，4个停车场投入使用，停车难、如厕难、卖菜难的问题得到有效破解。投资1.7亿元，实施了大盂工业园污水管网、园区供水工程、站前广场等市政基础设施建设。投资1.3亿元，完成了城南街、商贸街、南坡街等19条街巷改造和部分街巷的老旧管网改造。投资8300万元，实施了阳曲公园提档升级和阳兴大道、县城绿化工程。开工保障性安居工程住房1373套，基本建成749套。改造危险土窑洞407户。投资1.5亿元，完成9条“四好农村路”共72公里的建设任务。县域承载功能更加完善，发展潜力进一步增强。城乡面貌更加靓丽。按照“宜居宜业宜游”要求，完成了40个贫困村的美丽乡村建设规划。投入10.7亿元，围绕“水、电、路、气、网、排、场、家、绿”九大要素，建成美丽乡村32个，打造了“水果之乡”南留南、“风景如画”录古咀、“知青故里”西郭湫、“生态休闲”六固村等一批各具特色的美丽乡村。我县连续两年被确定为省级“一事一议”美丽乡村财政奖补建设试点县。坚持“三结合四到位”原则，投入资金2000多万元，完成农村“治乱”1063处，绿化2.88万平方米，涌现出41个农村环境整治先进典型。集中拆除县城临建、违建和影响市容市貌建筑物92处9800余平米，县城生活垃圾上门收集模式全面推行，大件垃圾免费预约收运工作正式启动。城乡宜居指数大幅提升。生态环境更加美好。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。实施工业企业采暖季错峰生产，取缔“散乱污”企业22家，提标改造6家，三兴焦化地面除尘站建成并投入使用。完成农村居民“煤改气”10190户、集中供暖替代767户、燃煤锅炉提标改造99台。加强露天矿山综合整治，对9家石料开采企业进行了停产整顿。全面推行河长制，水保生态文明县建设扎实推进，完成水土流失综合治理面积4578公顷，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。生态绿化步伐明显加快，力度不减实施“创森”骨干造林等“六大工程”，完成年度造林任务12.13万亩，森林覆盖率提高到22.01%。 （五）蹄疾步稳促开放，改革动力愈加强劲招商引资成果丰硕。全年共举办各类招商活动15次，精心策划、包装、推介招商项目100余个。继续举办农产品展销会、美丽乡村项目推介会、工业项目招商会、全域旅游招商推介会，积极参加国际高新技术成果交易会、中国食品博览会等大型展览活动，共签约项目19个，总金额245亿元。特别是2018年1月20日成功举办太原军民融合阳曲创新基地项目发布会暨新晋商阳曲发展论坛，推出了《阳曲县招商引资优惠政策新十条》，吸引投资者600余人，现场签约项目23个，签约金额351亿元。改革举措深入实施。加快农村土地确权登记进度，完成权属调查任务的92.3%。稳定农村土地承包关系，严格保护基本农田。组建不动产登记中心，完善产权保护制度。县乡村三级医疗卫生机构一体化改革成效显著，县医疗集团在全省率先挂牌成立。创新推动金融改革，防范金融风险，依托县扶贫产业公司等6家融资平台，与16家金融机构签订了战略合作协议，融资金额超过30亿元。持续推进“放管服效优”改革，先后取消县级行政许可事项22项，承接下放10项，取消行政许可各类前置条件30项、前置申请材料297条。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展，改革成果惠及全县人民。项目建设纵深推进。严格执行“两集中、两到位”要求，加大在交通、水利、医疗卫生等惠民工程领域PPP项目建设力度。推动“干部入企服务”工作常态化，抽调乡镇及相关职能部门负责人59名，重点对年初确定的23家规模以上工业企业、20个续建项目、19个落地项目以及3个对接项目开展精准帮扶。开通“网络邮箱服务平台”，解决企业各类诉求问题15件。博奥检测、喜跃发新材料在“新三板”成功挂牌上市，特锐德、中广核等一批业界龙头企业成功落地，能投、国新物流等项目建成投产，储备库面粉二厂、车管所已完成土地收储工作。 （六）普惠民生倡和谐，幸福指数明显提高社会事业蓬勃发展。县教育局与重庆行知学校深度对接，阳曲一中与北辰双语成功合作办学，教育教学改革扎实推进，教学质量稳步提升。县域“智慧化医疗”全面推行，多学科远程联合门诊深入开展，双向转诊分级诊疗格局初步形成，医疗卫生服务更加便捷。高村乡鼓坊入选省级非物质文化遗产名录，阳曲县乡村文化记忆展示馆建设顺利推进，文化信息资源共享工程、中央广播电视无线数字化覆盖工程和广播电视户户通工程有效实施，文化惠民送戏下乡和农村电影放映工程均衡普惠，群众文化活动扎实开展。社会保障更趋完备。启动社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，设立县级救助大厅和乡镇救助申请受理窗口，为15602户27924名困难群众发放社会救助资金5627万元。各乡镇和社区办设立民政所，117个行政村设立民政服务站，县、乡、村三级联动的基层民政工作格局基本形成。城镇新增就业1989人，完成城镇失业人员再就业培训1356人，农民工职业技能提升培训1312人。采煤沉陷区搬迁安置户拆除409户，拨付安置金4448.12万元。完成268个村的水质监测工作，全县农村饮水安全实现“全覆盖”。社会环境和谐稳定。“平安阳曲”扎实推进，排查生产经营单位10701家(次)，完成整改安全隐患6116条。强化应急管理，出台各类应急预案211个，开展应急演练90余次，处置涉险事故5起。检查药品经营企业47家，医疗机构13家，查处药品经营企业存在的问题10项。持续开展“五星八安”联创活动，阪寺山“三大瞻礼”等大型宗教活动保持安全有序。大力实施“雪亮工程”，成功破获“5·30”特大电信诈骗案，人民群众的安全感、满意度，连续三年保持全市第一。 （七）强化自身转作风，行政效能不断增强坚持依法行政。持续加强法治政府建设，率先在全省建立首个诉讼服务中心，为32个政府部门和10个乡镇配备了法律顾问，“七五”普法宣传活动扎实开展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，答复办理县人大代表建议、意见共50件，县政协委员提案113件，答复率达100%，做到了件件有回声、事事有反馈，切实提升了政府公信力。突出高效履职。全面实施优化营商环境九大专项行动，“筑巢引凤”助力项目落地、重点工程项目无障碍施工等行动进展顺利。开通“绿色通道”服务，对重大项目和急办事项实行容缺受理、特事特办。完成10个乡镇、47个县直部门“13710”督办系统建设，促进了政府工作作风转变和工作落实，进一步优化了政务服务环境和营商环境。严格干净干事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定，强化审计监督，着力抓好脱贫攻坚、村级换届、重信重访三项重点工作。坚持忠诚、干净、担当，在困境中谋发展，在实干中求突破，在服务中转作风，适应发展新常态，凝聚发展正能量，推动了政府各项工作健康有序开展，强化了为民务实清廉的政府形象。与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、广播电视、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县先后荣获全国卫生计生系统先进集体、全国秸秆综合利用试点县、全国“五好”县级工商联和全省粮食生产大县、农村创业创新典型县、第二批农村垃圾治理试点县及全市招商引资先进单位等诸多荣誉。各位代表，过去的一年是县域经济砥砺前行、社会事业蓬勃发展、人民群众普获实惠的一年，更是阳曲发展史上值得肯定的一年。习近平总书记考察了我县驻地企业山西钢科碳材料有限公司;国务院刘延东副总理来我县考察，充分肯定了我县以科教文卫助力脱贫攻坚的经验做法;国家卫计委李斌主任实地调研，对我县医改工作给予充分肯定;省委骆惠宁书记4次来我县视察调研;市委罗清宇书记就脱贫攻坚、企业转型、综治工作在我县多次进行实地指导;全国、全省医疗改革一体化考察团队96批1453人次专程来我县开展学习交流;“全省贫困退出对标提升现场推进会”在我县召开，11个地市、41个县区、2100人次来我县参观学习。医改和扶贫工作先后四次在全省专题会议上作典型交流发言，“阳曲经验”和“阳曲模式”被社会各界广泛认可。阳曲以实实在在的工作成绩得到了中央和相关部委及省市各级各部门的关心、支持和肯定，展现了新时代下的新作为，新征程上的新风貌，向全县人民交上了一份满意的答卷。回顾一年来的发展历程，我们之所以能够战胜重重困难，保持经济社会持续向好的发展势头，离不开省、市党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持、通力协作，离不开各乡镇、各部门的精诚团结、奋发进取，离不开全县人民的顽强拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与阳曲发展的各级领导、各位代表、各位委员、各界人士及全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们深切感到，办好阳曲的事，必须坚持党的领导，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉用十九大和习近平总书记系列重要讲话精神指导行动，自觉把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，自觉维护县委权威、执行县委决定，走阳曲特色的发展之路;必须坚持稳中求进发展总基调，始终把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，科学应对风险和挑战，坚持高质量发展，大力推进供给侧结构性改革，推动产业结构调整，促进经济转型升级，保持稳定增长;必须坚持资源型经济转型发展理念，进一步解放思想，转变职能，最大限度激发创新、创造、创业活力，在转型发展中赢得主动、抢占先机;必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入了解群众所思、所想、所需、所盼，顺应人民期待，回应群众关切，全心全意为百姓办实事、办好事，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。这四个“必须坚持”，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，激励着我们迎难而进、勇往直前。各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒地认识到，我县正处于并将长期处于总量追赶、质量提升、速度超越的攻坚阶段。在此基础上，更需认真审视前进中存在的困难和问题：一是脱贫长效机制还需完善，脱贫成果需要长期巩固。二是发展不平衡不充分的问题依旧突出，产业结构不尽合理，新兴产业数量不够多，实体经济效益不够高;农业现代化基础薄弱，农业发展资金供求矛盾比较突出;旅游开发主体规模小，景区文化内涵挖掘不深。三是转型动能支撑不足，科技创新能力弱，转型项目规模小，新兴产业增长势能积聚缓慢，支撑作用不明显。四是营商环境亟需优化，服务理念不够先进，审批环节仍然较多，土地征拆进展不畅，阻工拦工时有发生，企业落地相对缓慢，项目开工还需加快。五是招商质量还需提升，招商方向不够精准，方式比较单一，重签约轻服务的情况依旧存在。针对以上问题，我们将进一步增强忧患意识，激发担当精神，敢于攻坚克难，不断创新举措，尽心竭力做好各项工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年工作计划2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是落实乡村振兴战略的起步之年，也是全省“转型项目建设年”，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。按照县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，紧扣我国社会矛盾主要变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴战略统揽经济社会发展全局，以实现经济高质量发展为目标，以“供改”和“综改”为主线，以十七项重点工程636个项目为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开启建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”美丽阳曲的新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;服务业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长20%;社会消费品零售总额同比增长12%;一般公共预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入同比增长10%。约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。围绕以上总体要求和目标任务，2018年要着力抓好以下七个方面的工作： （一）大力实施乡村振兴战略，全面建设绿色高效、优质安全的现代农业体系坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，推动农业农村现代化。巩固提升脱贫成果。全面落实习近平总书记“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的重要指示精神，认真贯彻“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的严格要求，建立稳定脱贫长效机制，持续跟踪问效。强化扶贫项目管理，投资15.9亿元，推进脱贫攻坚巩固工程111个项目的顺利实施，加快完成易地扶贫搬迁集中安置、农村饮水安全工程等项目。继续推进贫困村再提升工作，统筹做好道路工程、村民之家、文化广场等基础设施改善工作。开展就业扶贫，对建档立卡农村贫困劳动力实施免费职业培训，发放种植补助、务工奖励，确保脱贫群众稳得住、能致富，抑制脱贫返贫和新生贫困发生。继续实施美丽乡村建设。按照“宜居宜业宜游”发展规划，复制推广南留南、录古咀等美丽乡村建设经验，在对32个美丽乡村进行完善、巩固、管理和提升的基础上，继续实施东黄水村、松树村等30个村的美丽乡村建设。要进一步整治乡村环境，从改厨、改水、改厕、改圈做起，继续推动以“水、电、路、气、网、排、场、家、绿、暖”为重点的基础设施建设，完善农村生活垃圾收运处理体系，控制农村面源污染，使美丽乡村连成线、形成片，努力建设集中连片的“田园综合体”，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革。大力实施减玉米、增蔬菜、增葡果、增杂粮、增药材、增花卉“一减五增”工程，利用有机旱作农业产业园政策优势，持续发展10万亩有机旱作谷子、10万亩干鲜果经济林、10万亩中药材花卉和10万亩绿色蔬菜“4个10万亩”产业。全面实施“百千百万”养殖工程，全方位跟踪服务宝迪食品、九牛牧业、桦桂农业、七峰山农业等重点项目，逐步实现100万头猪、1000万只鸡、100万只羊、1万头牛的目标。大力实施品牌战略，打响“首邑田园”农产品公共品牌，持续增加太原市实体店数量，入驻京东、苏宁等主流电商平台，在“贡天下”特产网开通阳曲销售专区，培育一批农产品加工企业，全力打造全省小杂粮和农产品集散中心。加快农业现代化步伐。建立万亩机械化规模经营示范区，积极引进和试验小杂粮机械化收获等特色农机化技术及装备，保持农业产量稳定增长。实施高标准农田建设2742亩，新增改善高效节水农田2万亩。实施机械化移栽技术、蔬菜种植及病虫害防治知识等培训。培育新型职业农民经营主体带头人515名，农技人员服务示范主体285户，加快建设人人持证的技能社会，提升劳动者素质和就业能力，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现农业现代化开好头、起好步，让农业成为有奔头的产业。持续增加农民收入。深入开展所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，盘活农村闲置资源，壮大集体经济，在去年实现村集体经济全部“破零”的基础上，今年确保每村收入至少达到20万元，为农民收入稳定增长奠定基础。发展壮大优势农业产业，用足用活各项农业政策，拓宽“互联网+”经营渠道，推动农民收入力争达到1万元，全面实现“改变农村传统生产方式，改变农民传统生活方式，贫困户变万元户，贫困村变小康村”的“两改两变”目标，确保全面小康路上不落一人，让农民成为体面的职业。 （二）全面推进转型项目建设年活动，加快建成质高量大、优势突出的新兴工业强县坚持以高质量发展为根本方向，率先试行企业投资项目承诺制改革，加快构建新产品新业态新模式快速涌现、传统产业更具竞争力的现代产业格局。完善工业基础配套设施建设。聚焦“水、电、路”等企业发展基础要素，提升园区配套服务功能，启动大盂工业园区综合配套服务区开发，继续实施小微园区创业路道排工程，继续完善园区供水和大盂工业园区污水管网设施，强化电力供应能力。完善园区内部公共生活设施，加快大盂工业园区职工公寓项目建设，增强园区的人才吸纳能力。全面提升园区的开发档次和服务水平，力争园区总部大楼年内投入使用，确保我县工业企业的持续、稳定、健康发展。扩大新兴产业总量。大力实施工业产业提质增量工程，推进新能源产业创收，重点抓好特锐德光伏风电、太重风电、晋能风电等一批新能源项目，打造县域经济增长的强力引擎。推动一批亿元级以上的工业项目落地见效，总投资34亿元的万事兴家俱园等13个续建项目年内全部完工，总投资35亿元的钢枫不锈钢等27个新开项目要全部启动建设，总投资37亿元的宝迪食品产业一体化等22个项目要全部投产达效，总投资22亿元的华普恒泰等23个储备项目要全部落地。助推钢科碳纤维新材料项目形成产能，推动博瑞泰不锈钢、昊业新材料、禄纬堡耐火材料3家企业上市，为县域经济发展注入新动能。抓好转型项目建设。积极开展全县煤炭减量替代行动，继续实施“煤改气”“煤改电”工程，逐步实现清洁能源替代。聚焦实体经济降成本，继续清理规范涉企收费，推动一批企业做大做强。实施工业产业提质工程，持续推进隆辉、三兴等企业节能降耗和环保技术改造，加快水泥生产、金属加工等传统行业转型升级，促进一批企业“老树发新芽”。抓好生产要素保障，引导企业积极争取政策和资金支持，鼓励企业创新发展，盘活丰泉镁合金、科隆源等项目，激活一批项目焕发新生机。提升服务企业能力。扎实开展企业投资项目试行承诺制，实行无审批管理、在建重点工程项目无障碍施工、企业周边治安环境整治等十二个专项行动。实施服务企业创优工程，成立企业家培训学校，搭建企业家交流平台，更好地推动我县企业壮大发展。继续开展常态化干部入企服务，扑下身子“进工地、到一线、解难题”，为企业发展提供优质服务和良好环境。积极推进金融创新，综合运用产业发展引导基金、贷款贴息、信用担保等金融手段，精准支持重点项目建设、小微企业成长，为加快县域经济发展注入新活力。 （三）聚焦创新驱动战略，加快发展特色鲜明、功能完善的现代服务业充分发挥现代化服务业在促增长、调结构、惠民生中的积极作用，加快全域旅游、现代物流等产业发展。深化全域旅游示范县创建。打好拆迁扫尾“清零”攻坚战，全力加快青龙古镇、华强华夏历史文明传承园项目建设，让龙头带动作用更加强劲。继续推动乡村旅游大发展，力争建成100个农家庄园和1000户农家乐、农家客栈。完善景区基础设施建设，新建一批游客服务中心、旅游厕所、旅游公共标识和公共休闲设施。强化旅游市场综合监管，加强旅游服务人员业务培训和职业道德教育。持续办好旅游招商推介会、“回村踏青”“回村采摘”“回村过年”等旅游节庆活动，进一步提高我县旅游品牌的知名度和美誉度。打好文化产业基础。依托十个乡镇文化资源优势，大力开展文化产业普查调查，实施文化产业市场主体培育“四项工程”，落实相关扶持政策，做实文化产业发展基础，引导和鼓励文化产业活动主体转化为企业法人，加快小微文化企业发展，推动文化传承和创新，实现文化资源优势向发展优势和竞争优势的转化。壮大现代物流产业。实施中远通达续建和大福通物流园二期工程，加快同蒲铁路联运物流产业园落地，推动申通快递尽快开工。支持穗华物流开展配套冷链仓储建设，加快乡村物流配送站点布局，打造仓储物流基地，实现乡乡通物流、村村有电商服务点，推动小米、蔬菜等“名优特”产品产、供、销一条龙发展。激发“双创”活力。提供全方位创新创业服务，凝聚优势科技资源，形成示范带动效应。完成阳兴众创空间、阳曲蓝图众创科技空间、穗华物流(电商)基地、山西家豪双创基地、小微企业创业基地和西黄水双创示范村建设，为我县创新驱动、转型升级积累新动能。 （四）持续提升城市品位，加快建设互通互联、方便快捷的潜力载体统筹推进城乡一体化发展，通过建管并重、标本兼治、建立长效管理机制等措施，助推城乡人居环境再上新台阶。实施城乡建设扩容提质工程。启动“三馆一院一校”建设，加快推进新安西街等棚户区改造。继续实施安北线、权新线、西西线等16个项目，服务好太原东二环和北二环高速公路建设。完成县城既有道路改造和以阳曲公园为代表的县城既有公共绿地改造升级任务。总投资6.1亿元，完成县乡村道路68条、总里程252.9公里的“四好农村路”建设任务，争创省级示范县，推进城乡融合发展。加大城乡综合整治力度。持续开展城乡道路交通秩序、环境卫生、违法建设和违法占地、占道经营、县城建成区环境污染、公共场所环境、辖区铁路沿线及周边环境等综合整治工作，建立农村卫生综合整治长效机制。投资1亿元实施农村垃圾治理项目，全力打造全省农村垃圾治理标杆，从根本上解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。加强生态文明建设。推动“散乱污”企业的动态更新和台账管理，继续实施热源厂燃煤锅炉及焦化、水泥等重污染行业的提标改造。深入推行河长制，强化我县总长271公里的“九河三渠”综合治理。完成全国第二次污染源普查工作，开展土壤污染治理和修复试点工作，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题。实施创森造林、围城绿化、美丽乡村景观提升和裸露山体修复绿化“四大”工程，完成造林9.06万亩，今年年底县域森林覆盖率力争达到23%，营造天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。 （五）抢抓转型发展机遇，加快建设内畅外联、活力迸发的对外开放新高地以全面深化改革破难题、增活力、促发展、惠民生，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破，加快形成宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。推进重点领域改革。深化集体产权制度改革、农村三资管理改革，推动城乡一体化发展。加快军民融合机制改革、行政审批提速改革，释放各项事业的发展活力。推进干部人才体制改革，增强经济发展的软实力。消除重大风险隐患，主动防范政府债务风险，确保总体平稳可控。深化教育体制和医药卫生体制改革，让人民群众尽享改革红利。全面落实转型综改。实施创新创收工程，全面落实《阳曲县贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》，主动承接国家、省、市改革试点项目和重大工程，对接服务好车管所、通用机场、粮食局储备库等项目。深化与太原理工大学、山西大学、山西农业大学战略合作关系，为阳曲创新发展提供人才引进、中试成果转化和军民融合科技支撑，率先走出一条转型升级、创新驱动发展的新路。 （六）持续发力改善民生，不断创优幸福安康、和谐稳定的社会环境坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生事业，兜底民生保障，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。创建国家卫生县城。举全县之力，集全民之智，加大饮食摊点行业卫生执法监督力度，加强疾病预防与病媒生物防治，开展大街小巷、广场、集贸市场的环境卫生整治，加大城中村和城乡结合部的环境治理力度，彻底取缔占道摊点，拆除违章建筑，整治车辆乱停乱放、乱倒生活垃圾、随地吐痰等不文明行为，严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，全面改善人居环境，不断提高我县群众卫生文明素质和健康水平。办好民生实事。引进重庆行知学校来我县驻地办学，提升教师素质，提高教育质量，努力办好人民满意的教育。进一步健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设，努力破解和探索“三医联动”长效机制，扩大家庭医生签约服务覆盖面，健全科学合理的分级诊疗制度，全面提升乡镇医疗服务能力和水平。继续实施文化惠民、送戏下乡演出和电影放映“2131”工程，满足农村群众多元化需求，为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。提升社保水平。统筹低保救助、特困救助、大病救助、临时救助、流浪救助、灾害救助，全年预计发放各类救助金5000万元，切实构建起有梯度、相衔接、广覆盖的社会救助体系。全面推进全民参保计划，提高农村养老保险金待遇，对4.5万名缴纳养老保险的农村人口给予平均每人每年50元的财政补贴，全县70岁以上农村人口养老金将达到每月280元。开展城乡困难居民社会养老服务，改造3所敬老院，建设67个村(社区)养老服务中心，让全县每一个困难群众都能感受到社会的关爱和温暖。创新社会治理。继续实施“平安阳曲”建设工程，推进高清探头与公安视频监控平台联网对接，提升动态化信息监测预警能力和“平安阳曲”建设智能化水平。严格落实安全生产责任制，突出对道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全隐患排查整治，努力做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作，保障人民群众生命财产安全。实施食品安全县创建工程，加强食品从业人员培训，加大对各类经营主体的日常监管，重点对学校食堂和餐饮单位跟踪巡检，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展拖欠农民工工资专项整治行动，保护人民群众合法权益。努力形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。重拳扫黑除恶。按照“有黑除黑、无黑除恶、无恶除霸、无霸治乱”要求，聚焦征地拆迁、项目建设、产业发展、脱贫攻坚和换届选举等重点领域，发挥政治优势，紧密依靠群众，坚持抓早抓小，推进综合治理，有效震慑犯罪，依法从严惩处，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护经济发展秩序，保障社会大局稳定，为群众生产生活营造和谐美好的社会环境。 （七）深化“放管服效优”改革，扎实打造“六最”营商环境加快转变政府职能，深化简政放权，在争当“六最”营商环境排头兵上实现新突破，为市场主体添活力，为人民群众增便利。推行“互联网+政务服务”。梳理规范网上政务服务事项，加快推动入驻大厅的政务服务事项全程网上办理，构建运行高效、统一联动的网上政务服务平台。完善提升政务服务电子监察系统和咨询投诉举报平台功能，实行审批事项和公共服务清单管理，完善预警纠错、工作留痕和超时自动报警等功能，强化监督管理。推进政务服务信息公开，规范和完善办事指南，彻底解决百姓“反复跑”的问题。提升政务服务水平。完成县级政务服务中心搬迁任务，面积由1600平米扩建至4200平米，进驻单位由32个增加到45个，服务窗口由63个扩充到133个，形成容纳七大功能的服务平台，力争今年5月投入使用。成立政务服务代办中心，为企业无偿提供全程“管家式”代办服务，有效推进政务服务信息化、智能化建设，真正实现让群众和企业“进一道门，办所有事”。加强事中事后监管。深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管，把群众反映强烈、社会高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，体现“严管”的力度和效果。推进诚信体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，逐步建立以信用为核心的监管模式，提高监管效能和公正性，营造诚信社会环境。 三、全面加强政府自身建设聚焦新时代新要求，坚持把党的领导贯穿到政府工作的方方面面，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。以“周末学堂”为载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大和政协的监督。强化法治思维和法治意识，健全完善政府议事决策程序，认真落实“三重一大”制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序，真正做到有权不可任性、用权必受监督，不断开创法治阳曲建设新局面。转变政府职能。适应“放管服效优”改革要求，使职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监管上来，让市场真正发挥主体作用。提升履职本领。着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面的能力和狠抓落实的能力。结合“三基建设”，重点推进档案管理规范化建设，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用机制。加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，引导干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”督办制度，认真落实省、市、县有关激励干部担当作为干事创业的办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下投身转型综改事业的强大动力。各位代表，站在新时代的新起点，谋求新作为，创造新业绩，实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责，也是全县人民的共同期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阳曲县】2017年阳曲县政府工作报告

  2017年2月23日在阳曲县第十六届人民代表大会第二次会议上阳曲县人民政府县长裴耀军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，紧紧围绕十八项重点工程，全力推进“五个一批”项目建设，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，各项事业取得了长足发展，实现了“十三五”的良好开局。 （一）县域经济稳步回升，综合实力显著增强2016年，我县地区生产总值完成33.47亿元，同比增长10.5%，增速在十县区排名由2015年的第九位前移至第二位;服务业增加值完成10.75亿元，同比增长10.9%，排名由第六位跃升至第一位;固定资产投资额完成50.37亿元，同比负增长12.5%，排名第六位;规模以上工业增加值完成8.4亿元，同比增长13.4%，排名第五位，较2015年前移四位;一般公共预算收入完成3.61亿元，同比增长7.5%，排名第三位，较2015年前移六位;社会消费品零售总额完成13.36亿元，同比增长15.3%，排名第二位，较2015年上升一位;城镇常住居民人均可支配收入完成21572元，同比增长7%，排名第五位;农村常住居民人均可支配收入完成7648元，同比增长8.1%，排名第二位。 （二）精准脱贫稳扎稳打，脱贫攻坚首战首胜1、坚持规划引领，细化精准识别以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化干部驻村帮扶，规范项目实施和资金监管，全面推进“一图五表”挂图作战和“一人一表”、“一户一袋”精准帮扶模式。全省建档立卡精准扶贫现场会在我县成功举办，我县的工作模式已吸引全省3市25个县区776人组团前来观摩交流。扶贫工作全市综合考核排名第一，实现了9个贫困村脱贫摘帽，3454户8299人精准退出。2、坚持综合施策，强化项目支撑全县40个贫困村紧紧围绕“宜居宜业宜游”目标，启动八大工程20个专项行动，共支出扶贫资金近1.5亿元，精准实施脱贫项目128个，带动贫困户4342户9123人。强化“公司+贫困户”带动效应，2016年新建300头以上猪场21个，50头以上肉牛养殖场11个，500只以上规模羊场6个，10万只以上蛋鸡场1个，特种养殖场1个。新增设施蔬菜2536亩。3、坚持改革创新，拓宽脱贫路径探索出宝迪“生猪寄养”、桦桂“赠母还羔”、永丰“送鸡还蛋”、青草坡“三金促脱贫”和企业通过“借本还息”精准帮扶贫困村等多种模式，强化了项目与贫困户的精准联结。加快“旅游+脱贫”对接，解决景点周边贫困户劳动力1500余人。积极营造良好的农村劳动力转移就业环境，增加劳务收入1000余万元。努力拓宽招商引资渠道，在省展览馆举办了我县首届特色农产品展销暨旅游产品推介会，实现了贫困人口人均增收432元。加强教育扶贫，为1160名学前教育贫困家庭幼儿补助116万元，为1666名大学生提供生源地助学贷款1051.21万元，对33名建档立卡贫困户考取二本B类以上本科院校大学生给予每人一次性补助5000元，对265名中职中技和高职在校贫困生每年补助2000元。全年向1397户2256人建档立卡低保对象发放低保金676.48万元。 （三）经济结构趋向优化，产业升级提速明显1、“三农”基础继续夯实2016年共争取上级涉农资金3.9亿元，现代农业投资完成12.2亿元。全县粮食总产量达1.18亿公斤，较年初任务翻一番。畜牧业呈规模化趋势发展，肉产量达0.88万吨、生鲜乳产量达1.7万吨、禽蛋产量达1.1万吨。农业机械化作业面积达98%以上。农业产业化销售收入完成32.99亿元。农业、畜牧、农机、粮食安全工作在全市综合考核中均排名第一。我县被确定为全国秸秆综合利用试点县、全省“一事一议”财政奖补美丽乡村建设试点县，荣获全省粮食生产先进县、全省新型农民职业培训先进县、全省乡村旅游与休闲农业示范县、全省农业机械化综合示范县称号。我县建设美丽乡村、改善农村人居环境工作在全省进行了典型发言和经验交流。全县农业经济保持了又好又快发展态势。2、工业经济企稳转型全面落实“三去一降一补”，在全省规模以上工业企业减幅较大的情况下，我县规模以上工业企业由20个增加到23个，非煤产业增加值比重达87.9%，新兴产业投资比重达100%，万元GDP能耗下降3.2%。加快培育了一批龙头企业，国冀电力成为全国首个“互联网+新能源平台”全产业链实施项目，博瑞泰不锈钢项目已与太钢达成战略合作意向。东铝成功复产，焦化、水泥等传统产业生产趋于正常。中广核风电、能投光伏、龙永太光伏等新能源项目已开工建设。小微企业园12个项目开工建设。2016年，我县大部分规模以上工业企业产能得到最大释放，规模以上工业总产值完成59.06亿元，为2015年同期的120%。有效发明专利拥有量26件，小微企业拥有授权专利12件。工业实力进一步增强。3、新型服务业突破发展青龙古镇拆迁工作取得阶段性胜利，基础设施建设扎实推进，辐射带动作用初步显现。占地1000亩的华夏文明传承园完成了前期手续，即将开工建设。青草坡景区被评为国家3A景区。旅游开发成效明显，全年共接待游客约80万人次，旅游收入约2500万元。我县成功列入第二批“国家全域旅游示范区”创建名录。加快双创示范基地建设，建成1个双创服务中心、2个众创空间、3个创业基地、2个双创示范村，县电商服务中心基本建成，大众创业、万众创新活力加速释放。 （四）城乡一体协同发展，人居环境持续改善1、基础设施建设扎实推进通过政府债券置换资金6亿元，争取国开行、农发行等政策性银行贷款11亿元。继续推进“五城联创”。完成了新阳东、西大街路面改造工程和两侧既有建筑节能改造。启动“三场一所”建设，新建停车场3个，增加停车位210个，新阳西大街实现了机动车路面禁停。维修改造新阳集贸市场，新建新安东街便民市场，新建改建水冲式厕所5座。整合资源，高标准完成了南坡街、文明街1000平方米社区服务场所改造项目。启动县城生活垃圾中转站工程。完成康西线、大盂工业园主干道、小微企业园路网建设、贾城线路面大修、村通柏油(水泥)路完善提质和农村饮水安全工程，引黄阳曲原水直供工程进展顺利。2、环境整治成效明显隆辉、三兴焦化焦炉尾气脱硫脱硝治理工程及熄焦废水污水治理工程全部完成。投资1.4亿元完成造林任务9.36万亩。投资4200万元完成文庙梁、凤凰山、黑山湖小流域水保生态治理4.2万亩。淘汰黄标车及老旧车784辆。成立了环境保护委员会，全省首家实施县、乡、村分级负责的环境监管网格化管理。全年二级以上天气达到264天，比2015年增加45天，PM2.5平均浓度下降7.81%，杨兴河出境断面水质达标率保持100%。 （五）社会事业长足发展，民生福祉稳步提升1、社会事业生机勃勃完成了阳兴小学、阳兴幼儿园、启辰幼儿园和9所学校的改薄项目建设任务，以总分全市第 一、全省第三的成绩通过国家义务教育发展均衡县验收。建立了卫生院首诊、县医院会诊、双向转诊的分级诊疗制度，率先在全市建成首个县级120急救站并投入使用，被确定为全省公立医院改革试点县。全民健身活动中心项目顺利推进，实施健身路径建设、乡村电影免费放映等惠民工程，成功协办了山西省公路自行车冠军赛。兴办了一批民生实事，全县民生类支出占财政总收入的87.52%，社会事业呈现出和谐有序、健康稳定发展的新局面。2、民生保障硕果累累城乡低保应保尽保，低保资金按时足额发放。全年统筹发放各类救助资金5000万元。新建农村老年日间照料中心6所。全县城镇新增就业2010人，五项社会保险参保13.26万人，基金征缴累计达1.57亿元，参保人数和社保基金均实现了历史性突破。西凌井采煤沉陷区治理安置工程和河上咀地质灾害避险搬迁项目有序推进。2016年新开工保障性住房108套，2015年开工的续建项目建成364套，完成廉租住房租赁补贴98户254人，农村危房改造1200户。3、社会大局和谐稳定搭建便民微信公众平台，引入了“三社联动”机制，社区服务信息化、智慧化、便利化水平不断提高。开设法律服务“绿色通道”，扩大法律援助覆盖面，营造了健康有序的法治环境。积极开展“控警情、压发案”专项行动，以“五星八安联创”工程为抓手，大力开展“平安阳曲”建设，我县群众安全感和满意度、群众安全感、执法工作满意度三项指标名列全市第一。深入开展安全生产大检查，“食品安全县”创建工作扎实推进，医药卫生器械和特种设备监管持续加强，道路交通、消防安全、危险化学品等关键领域专项整治成效明显，首次实现工矿商贸行业零死亡。我县连续31年保持了阪寺山“三大瞻礼”活动的安全平稳有序。严厉打击拖欠农民工工资行为，落实农民工工资保证金729万元，协调处理解决农民工工资拖欠案件8起，依法保障了农民工的合法权益。全社会整体保持了和谐稳定的良好局面。 （六）政务环境逐步创优，自身建设不断加强1、坚持执政为民，始终强化宗旨意识认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理县人大代表意见、建议68件，县政协委员提案114件，包括“推动精准扶贫”、“加快美丽乡村建设”等重点提案在内的全部议案、提案，均做到了件件有答复、事事有反馈。2、坚持依法行政，着力打造法治政府深化“两学一做”学习教育，以建设法治政府、高效政府为目标，梳理出行政职权事项2156项、责任事项15498项，编制了“两图一表”，进行了公开公示。全面推行“双随机一公开”工作机制，充分发挥政府法律顾问的专业作用，进一步夯实了政府依法决策、依法行政的基础。3、坚持改革开放，整体活力正在显现推进“放管服效优”改革，努力做到审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。2016年共取消行政审批事项12项，承接上级下放行政审批事项10项，取消各类前置条件30项，为企业行政审批开通“绿色通道”。扎实开展“干部入企”服务工作，梳理出涉及资金、土地、环保等问题99条，办结率达到97%，构建了“亲”、“清”新型政企关系。加强招商引资，完成招商签约项目70个、签约资金469亿元，签约目标完成率全市排名第一。县域经济发展活力进一步迸发。4、坚持清正廉洁，行政规范逐步健全全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“两个责任”，始终保持“真抓实干、马上就办”的工作状态，强化制度建设，创新执法体制，坚持重大资金项目会议研究决定和主要领导不直接分管财务、人事、项目、采购等制度，健全完善了事前集体研究、事中跟踪监管、事后严格审计的规范化机制。过去一年，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、文化惠民、广播电视、市场质量、公路治超、水暖气电、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县荣获2016年全国创新社会治理优秀城市称号，县工商联荣获“创新中国”工商联(商会)工作特别奖，县人武部被省军区表彰为先进单位，县农机局在全省农机工作目标责任考核中被评为综合优秀单位，县供销社被评为全省供销合作社系统农村电子商务先进单位，县气象局被授予全省气象科普先进集体称号，县史志办被评为全省县级地方志办公室先进集体。各位代表，过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持阳曲发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县发展和政府工作中还存在一些问题和差距：一是统筹整合帮扶力量和非贫困村脱贫工作还缺乏有效措施;二是农业发展基础薄弱，农业产业化程度较低，农民增收仍面临很大压力;三是工业企业总体规模小、技术层次低，铝材、焦炭、水泥等传统行业仍是我县工业经济的主要支撑，新材料新能源等战略新兴产业仍处于起步阶段，短期内较难形成大幅增量;四是旅游业在秩序管理、功能配套等方面存在明显不足;五是环境治理、垃圾处理等事关群众生产生活的问题仍然突出，城乡管理水平有待提升;六是政务环境还需进一步优化，行政效率还需不断提高，服务企业的能力需要继续加强。对于上述问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作计划2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是打好打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是开发区改革创新发展的起步之年，做好今年的政府工作意义重大。按照县委十四届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央省市经济工作会议精神和省市第十一次党代会、县第十四次党代会总体部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面实施创新驱动、转型升级战略，以脱贫攻坚为统领，以二十项重点工程及其分解项目为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推进“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成37.5亿元，同比增长12%;服务业增加值完成12.1亿元，同比增长12%;固定资产投资完成60.4亿元，同比增长20%;规模以上工业增加值完成9.8亿元，同比增长16%;一般公共预算收入完成3.93亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额完成15.5亿元，同比增长16%;城镇常住居民人均可支配收入达到23729元，同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入达到8566元，同比增长12%。约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。围绕以上总体要求和目标任务，2017年要重点抓好以下七个方面的工作： （一）瞄准总目标，坚决打赢脱贫攻坚战役树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，发挥产业扶贫“造血”作用，探索扶贫开发新路径，确保31个贫困村及全县建档立卡的3735名贫困人口全面脱贫。一是坚定落实脱贫攻坚措施。紧紧抓住脱贫攻坚责任制这个根本环节，继续实施干部驻村帮扶计划，凝聚行业、部门力量，全面完成1374户、3516人的易地扶贫搬迁任务。深入推进精准扶贫八大工程20个专项行动，设身处地为贫困村发展出主意，为贫困户脱贫增收想办法，形成人人有责、人人出力的脱贫攻坚合力。充分发挥财政扶贫资金效益，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金安全、规范、高效运行。二是继续加大产业脱贫力度。注重因地制宜，整合优势资源，“握指成拳”，通过产业扶贫带动贫困户脱贫致富。打好农业产业牌，大力发展杂粮蔬果种植和家禽养殖加工产业，积极探索农业特色产业发展新模式。抓特色，培育壮大以优质杂粮、精品果蔬、特色中药材为代表的农业产业，成立阳曲县小米和杂粮协会，提升特色杂粮产业的发展水平;抓龙头，千方百计培育壮大龙头企业，建设一批贫困人口参与度高的观光农业基地、农畜产品收购加工销售企业和农民合作社;抓销售，大力推动企业创名牌，提升产品知名度，增强市场竞争力，使贫困人口实现长期稳定增收。三是妥善解决脱贫边缘矛盾。树立全县脱贫“一盘棋”思想，既要瞄准贫困村这个“主战场”，又要打好非贫困村贫困户这场“游击战”，既要照顾“一般”，又要抓好“典型”。针对非贫困村贫困户和脱贫边缘户政策、资金、项目发力效应薄弱的情况，要均衡发力、一视同仁，做到同规划、同研究、同帮扶，确保如期脱贫不剩一村、不留一户、不落一人。 （二）找准发力点，进一步提高县域经济发展质量着眼提高质量和效益，以20项重点工程及其分解项目为抓手，坚持不懈推动我县经济发展提档升级，努力做到提速不减势、量增质更优。一是抓好农业供给侧结构性改革。以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，推动特色现代农业提质增效，促进阳曲农业从吃饭农业向绿色农业、功能农业迈进。整合出台新的强农惠农措施，打造一批特色农产品生产基地，兴建优质谷子基地、生态水果采摘基地、特色中药材基地。扩大农业产业化经营，2017年累计实现10万亩杂粮、10万亩蔬菜、2万亩果品、2万亩中药材，新增2000亩设施蔬菜，打造省城太原的米袋子、菜篮子、果园子。加快龙头企业建设步伐，发挥桦桂、九牛、永丰、宝迪、和仁堂、七峰山等一批加工型、流通型、服务型龙头企业的带动作用。扎实推进全省农业机械化综合示范县创建工作。创新农村集体经济合作组织，通过合作使农民同经济组织及企业结成利益共同体，实现互利共赢。扩大农产品精深加工规模，加快发展农村电子商务、休闲农业、农耕体验等农业新业态。推进农业科技创新，加强农户技术培训，不断提高农民知识化水平和组织化程度，培植壮大农村经纪人队伍，谱写农民增收的新篇章。二是抓好新型工业化建设。加速实施“三去一降一补”，推动焦炭、水泥、电解铝等传统产业进行升级改造，引导企业通过技术创新、产品创新、管理创新和营销模式创新焕发新的生机和活力。把推进项目建设作为工业经济的重要支撑，加速续建项目竣工投产，推动新建项目开工建设。做好国新能源液化天然气、洁源新材料等20个项目的续建工程，力争在今年10月份竣工投产。做好格力森机械、逸峰源新型环保材料、瑞盛生物科技、民丰金源电商物流等19个项目的新建工程。注重发展风电、光电、新型不锈钢等新能源、新材料产业，重点推动以中广核风电、华润风电、太重风电、能投光伏、龙永太光伏、国新能源、国冀电力充电桩为代表的新能源和以钢科碳纤维、博瑞泰不锈钢为引领的新材料项目建设，为我县新兴产业发展奠定基础。做大做强1-2个高新技术企业，新增3个规模以上工业企业。对僵尸项目、僵尸土地、僵尸企业要坚决清理，腾出招商引资、项目落地的空间。三是抓好现代服务业建设。着眼于城乡功能完善和人民群众生活品质提升，突出发展以物流、休闲、金融、会展、电商、文化创意等为重点的现代服务业。围绕农产品、大宗工业品、生活用品等，努力推进智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，培养现代物流企业集团，重点发展以万事兴家俱广场、穗华电商物流、大福通物流为品牌的仓储物流服务业，加快构建立体式现代物流产业格局。积极搭建集生产、经营、销售为一体的跨行业、多领域电子商务平台，激发新的经济增长点。稳步发展集文化、健康、休闲、养老、度假于一体的健康养老产业集群，促进生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。 （三）驱动新引擎，全力打造全域旅游示范县把文化旅游业作为新的战略性支柱产业来抓，把阳曲打造成为太原北部的第一窗口、第一名片和第一品牌。一是龙头项目牵引带动。围绕全域旅游发展规划，加大工作力度，加快征拆进度，完善基础设施，做好青龙古镇开发建设和华夏文明传承园项目的服务工作，使其尽快发挥对全县经济发展、结构优化的辐射带动作用。完善旅游服务体系，加大宣传推介力度，激发旅游发展活力，办好各种旅游文化节庆活动，形成“季季有主题、月月有活动、处处有亮点、人人有回味”的浓厚氛围，打响“南有平遥古城、北有青龙古镇”品牌。春节、元宵节期间青龙灯会共接待游客约13万人次，已在省城引起热烈反响。要广泛开展市场环境整治和行业规范管理专项行动，实现旅游产品、旅游服务、旅游环境等整体优化，不断提升景点景区核心竞争力。二是乡村旅游全面推开。唱响乡村旅游发展主旋律，把发展乡村旅游与推动脱贫攻坚相结合，探索多部门协同、多渠道贯通、多手段促进的乡村旅游扶贫机制。出台一系列扶持政策，培植发展50个农家庄园、500户农家客栈。在发展以店子底为代表的红色旅游产业的同时，深挖乡村文化资源，启动黄寨镇、侯村乡等5个乡镇“乡村文化记忆”展馆建设。依托历史人文、田园风光、乡土文化等资源，以完善基础为关键，以乡韵乡愁为底蕴，以休闲农业为抓手，以旅游项目为载体，盘活一方山水，富裕一方百姓，加快实现“全景阳曲、全域旅游、全面小康”的目标。三是美丽乡村协同发展。结合全域旅游思路，按照美丽乡村的总体目标和要求，实施农村人居环境提质完善、农民安居、环境整治、美丽宜居“四大工程”，推进乡村绿化、街道硬化和重点亮化，保障饮水安全，加强污水和垃圾治理，推动水电气网等基础设施城乡联网，打造布局合理、配套齐全、环境优美、生态良好的30个示范村、20个重点村和67个创建村。 （四）争当排头兵，努力搭建转型综改平台用好、用足省市综改政策，借势、借力助推县域经济发展，既要整体谋划、统筹推进，又要突出重点、狠抓关键，以“一子落”带动改革创新发展棋局“全盘活”，争当转型综改试验区建设的排头兵。一是打造综改“主战场”。紧紧抓住省委、省政府“一县一省级开发区”重大机遇，高起点、高标准制定阳曲生态经济开发区发展规划，努力在产业转型、创新驱动等方面做示范、立标杆，力争进入省级开发区行列。合理借鉴成功范式，充分发挥市场作用，举全县之力，把开发区打造成我县行政管理体制的改革先锋、结构转型的重要载体、经济发展的强力引擎和转型综改的一线战场。二是构建发展“大平台”。以改革创新的勇气和智慧，加快构建开发区管理服务平台。用全新的理念和视野谋划定位，用全新的思路和办法破解难题，用全新的体制和机制增强活力。重点做好农业、教育、医疗、卫生等方面社会事务服务，为企业发展创造良好外部环境，推动综改示范区和地方经济社会发展实现“双赢”。三是明确战略“新定位”。把开发区建设作为全县新兴产业发展的集聚区，依托现有园区平台，抓好项目跟踪对接服务，借势而行、乘势而上，走出创新驱动、转型升级新路子，不断壮大我县经济总量，力争经济发展实现升级进位。 （五）提升新形象，继续推进城乡基础设施建设强化城乡一体化规划、一体化发展、一体化建设的思维，坚持城镇乡村并重、新区老城并重、大街小巷并重、地上地下并重、面子里子并重，通过金融创新、PPP等模式，稳步推进城乡基础设施建设，提升城乡管理水平和发展承载力。一是加快城乡基础设施提档升级。实施县城街巷全面整治，推进城东新区综合开发，适时启动文化馆、影剧院、县委党校“一馆一院一校”建设，打造我县行政区域新地标，提升城乡发展新品位。构筑园区承载平台，完成大盂工业园主干道续建、绿化和污水管网工程。新建迎宾大道项目，推进老旧自来水、煤气管网改造，确保引黄阳曲原水直供工程年底完工，有效缓解我县地下水超采现状。年内完成农网改造升级工程、低压线路及配变台区改造工程，开工建设东黄水220千伏变电站。通过土地开发整理，全年新增耕地5000亩。完成权新线泥屯东青善段公路改造工程，为群众出行和阳曲生态经济开发区招商引资提供便利条件。多渠道筹资6亿元抓好旅游公路建设，完成7条旅游路建设，5条主干道提标，28条连接线提质，打造便捷的旅游交通网络。二是加大城乡综合整治力度。把城乡管理全面提升行动与当前我县开展的乡村清洁工程、“三场一所”建设和“美丽乡村”建设紧密结合起来，重点开展城乡道路交通秩序、环境卫生、违法建设和违法占地、占道经营、户外广告、县城建成区环境污染、公共场所环境、辖区铁路沿线及周边环境等八项综合整治工作。对阳曲公园进行提升改造，切实解决当前我县城乡管理工作中的突出问题，打造整洁、靓丽、文明、规范的美好环境。三是做好棚户区改造工作。坚持科学规划、统筹兼顾，把棚户区改造与城市基础设施配套建设、环境整治、社区建设相结合，完善城市功能，改善城市面貌。整合政策资金，吸引社会投入，加大改造力度，确保2016年已开工的108套保障性住房竣工入住，2017年征收老旧房屋298套。计划实施廉租房租赁补贴100户，分配公租房52套，做到应保尽保。做好北塔地城中村改造项目的安置工作，完成2017年全县城镇保障性住房建设任务。 （六）树立新思维，扎实推进重点领域改革以新发展理念为引领，通过深化改革创新、优化投资环境，不断激发创新驱动、转型升级的内生动力和活力。一是加快深化改革步伐。突出供给侧结构性改革，抓好具有标志性、引领性、关键性的重点改革任务。加快金融服务创新，发挥县建发公司、扶贫产业公司、旅游开发公司、房地产开发公司、新农村开发公司、龙城首邑开发公司等融资平台作用，完善金融配套服务，稳步推行PPP模式，使政府资金使用效益发挥最大作用。深入推进县级公立医院综合改革，努力在医药卫生管理服务、体制机制创新上取得突破。深化监察体制改革，加快“转隶”和“融合”。推进行政执法体制改革，整合住建、国土、市容环卫等方面的管理职能，改进城市管理工作。创新和完善激励机制，营造大众创业、万众创新的良好环境。按照“五规合一”要求，探索建立经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划统一协调机制，积极做好全县土地利用总体规划的调整完善，特别是要做好开发区土地规划与其他规划的衔接工作。二是加大对外开放力度。持续提升招商质量和实效，进一步健全招商推进机制，变招商引资为选商引资、招商引智，着力引进一批行业领先、带动性强的大企业、好项目，引进一批先进技术和人才，集聚加快发展的资源要素。充分利用阳曲优势，继续举办好产业项目招商会、扶贫项目招商会、旅游项目推介会、特色农产品展销会、年货会、乡镇特色招商会、“回村过年”等活动，扩大我县的知名度和影响力。积极主动做好监狱管理局项目、东二环和西北二环高速公路项目、大运路市政化改造项目、面粉二厂和粮食储备库项目以及太原通用机场项目等省市重点工程的对接工作，力争早日落地、尽快开工建设。 （七）坚定落脚点，大力推进民生改善坚持量力而行、尽力而为，办好一批民生实事，不断推进民生事业和社会事业，改善生态环境，殷实人民生活，保住基本、兜住底线，切实提高人民群众获得感和幸福指数。一是繁荣社会事业。狠抓校园安全、教学质量、师资队伍和教育设施建设等重点，深入实施“一校一特色”战略和“名师名校长”工程，创建5所太原市特色学校，全面启用乡镇中心幼儿园，新建青少年活动中心配套综合实践基地。下决心提高教学质量和水平，促进教育向优质均衡发展。加强对口帮扶，引进先进人才，在城东新区适时启动综合医院建设，通过条件改善、管理提升，推进医疗卫生事业发展，提高人民群众健康水平。创新计生服务管理，促进人口均衡发展。加强群众健康教育，提高公共卫生防疫水平。高标准打造2个社区服务中心。启动全民健身活动中心项目，推进阳曲县文化演艺中心建设，强化县乡村活动场所提档升级，深入开展文化、科技下乡等群众文化活动。提升全民文化素质，建设“书香社会”，推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。二是完善社会保障。健全低保审批、检查机制，增强“主动发现”能力，提高低保救助的精准化、规范化水平，确保农村低保与扶贫开发有效衔接。统筹和精准实施好医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。做好高校毕业生、城镇失业人员、“4050”人群等群体就业工作，落实各项就业政策。全面实施全民参保登记计划，稳步提高社会保险待遇水平，织密扎牢社会保障安全网。加大对退役士兵的职业技能培训教育，鼓励扶持退役士兵创业就业。围绕建设生态养老基地县，加快发展养老服务业，完成老年福利院改造工作，抓好农村敬老院运营管理，提高养老机构服务质量。三是建设生态文明。加大环境污染治理力度，打好防治大气、水、土壤污染三大战役。持续推进重污染行业提标升级改造工程，制定完善工业聚集区污水集中处理方案，强化工业企业料堆与运输管理，控制工业企业无组织扬尘排放。县城范围内全面禁止露天烧烤，20吨以下燃煤锅炉全部清零，实施清洁能源改造。实施农村生活污水治理工程，持续推进县城老城区雨污分流改造，力争在上半年建成县城生活垃圾中转站并投入使用。完成杨兴河水环境治理人工生态湿地一期工程。力度不减推进造林绿化，实施“创森”骨干造林等“六大工程”，发挥造林合作社优势，高质量完成12.08万亩营造林任务。加强环境信息化建设，全面提升水、气污染源在线监控水平，实现对全县范围内重点工业污染源实时在线监控。严格落实党委政府保护生态环境的主体责任和环保部门的监管责任，逐步形成企业重环保、政府管环保、社会督环保的良好格局，共守碧水蓝天。四是创新社会治理。继续做好“七五”普法工作，全面落实国家工作人员学法用法制度，积极推行法律顾问制度，使全民学法、尊法、守法、用法蔚然成风。深入开展平安阳曲“五项建设”，建立健全社会治安防控体系，扎实推进社会治安重点防控区和突出治安问题排查治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理模式，进一步提升人民群众安全感和满意度。以最严格的标准坚守安全生产底线，树立隐患就是事故的意识，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，对所有企业全面开展安全风险排查和评估，确定安全风险等级，从人防、物防、技防等方面制定管控措施，实行差异化动态监管。深化食品药品、旅游景区、道路交通、建筑施工、消防场所、特种设备、校园环境等专项安全整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。 三、加强自身建设，增强政府执行力和公信力新的时期、新的任务，对政府工作提出了新的挑战、新的要求，我们将进一步解放思想、转变观念、扎实苦干，不断强化新形势下政府工作的综合能力。一是始终坚持依法行政。加快推进法治政府建设进程，自觉接受并支持人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，虚心接受人民群众和新闻媒体的社会监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格行政执法程序，规范行政自由裁量权，加强行政调解、行政复议和行政应诉工作，严格落实行政责任问责制，在招商引资、项目落地、土地招拍挂、工程招投标、大额资金使用等方面都要守法律、讲规矩、重程序，降低行政成本，减少廉政风险。二是持续转变工作作风。以不忘初心、忠诚担当的思想践行执政为民的宗旨意识，以讲规矩、守纪律的原则保持干净干事、继续前行的严谨态度，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风强化“钉钉子”的创业劲头，实实在在抓好工作落实。持续深化“放管服效优”改革，紧紧围绕减项目、减程序、减费用，持续推进行政审批制度改革，探索上门办理、预约办理、委托办理等服务，打通群众办事“最后一公里”。深入推行“双随机一公开”监管，大力开展诚信阳曲建设，瞄准“服务高效率、落地低成本、投资高回报”目标，打造更加公平的市场竞争环境和法治化、便利化营商环境，努力形成企业发财、百姓致富、阳曲发展的良好局面。以“13710”工作制度为切入点，大力弘扬真抓实干、马上就办精神，督任务、督进度、督成效，以实际行动一级做给一级看，一级带动一级干，做到胸中有数、落实有策、行动有力，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。三是不断强化廉政建设。政府班子将继续率先垂范、以身作则，始终坚持勤俭节约、艰苦创业，坚决反对奢侈攀比、铺张浪费。做思想上的清醒人、政治上的明白人、工作上的实干人、生活上的干净人。改进和规范公务接待，从严控制行政经费和一般性支出，把有限的资金和资源更多地运用到发展经济和改善民生上。认真履行好政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实推动落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”常态化、长效化。发挥好广大党员干部的先锋模范作用，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，敢于担当，极端负责，深入具体抓工作，解决问题出实招，造就一支特别守纪律、特别善团结、特别能战斗的干部队伍。栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。各位代表，党的重托、人民的期待，是我们做好工作的动力源泉，也是我们肩负的重大责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!【有关名词解释】1、“五位一体”总体布局：2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，即通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会，实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。2、“四个全面”战略布局：2014年11月，习近平总书记在福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时将“三个全面”上升到了“四个全面”，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。3、“一个指引、两手硬”重大思路：2016年6月30日，省委书记骆惠宁在全省领导干部会议中强调，办好山西的事情，一定要坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢牢把握正确方向，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持省委近两年来的重大决策安排，努力把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。4、“两个走在前列”要求：2016年7月7日至9日，省委书记骆惠宁深入太原地区有关园区、企业和科研院所就经济发展进行调研并在会议中指出，太原市要坚决贯彻省委“两手硬”重大要求，在着力构建良好政治生态上走在全省前列，在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。5、供给侧结构性改革：2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议中强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。6、监察体制改革：2016年11月7日，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，强调要加强党对反腐败工作的统一领导，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量的一系列改革。7、功能农业：通过生物营养强化技术或者其它生物工程技术，生产出具有健康改善功能的农产品。8、政府债券置换：通过发行政府债券进行置换存量债务额度，有效降低政府举债成本，缓解地方财政压力，是稳增长、防风险的重要举措。9、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10、“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员的抽查机制，及时向社会公开抽查情况和查处结果的公开机制。11、新能源新材料：“新能源”是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源，如太阳能、风能、核能、地热能、海洋能、氢能等;“新材料”是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料，如超导材料、智能材料、纳米材料等。12、放管服效优：即简政放权、公正监管、高效服务、提高效率、优化环境的简称。13、全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升、融合发展，实现以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。14、“五规合一”要求：把国民经济和社会发展、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划的核心要素进行重组和整合，用以解决现行规划体制下各种规划各自为政、目标抵触、内容重叠、项目重复建设以及管理分割、指导混乱等系列问题，实现“区域全覆盖，城乡一张图”的目标。15、转型综改试验区建设：2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复，将山西设立为全国第九个综合配套改革试验区。目的是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。2017年1月10日，省长楼阳生主持召开转型综改示范区建设领导小组全体会议并强调，要坚持转型为纲、产业为王、创新为上，以新理念新机制新举措，加快推进转型综改示范区筹建工作，早日把示范区打造成为全省转型综改的主战场、主引擎。16、美丽乡村：2013年中央一号文件中第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，强调要进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作，加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境。要加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。要统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。17、PPP模式：(Public-PrivatePartnership)：是指政府和社会资本合作，推动公共基础设施建设的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。18、“13710”工作制度：为优化政务环境，提高工作效能效率，2016年11月，省政府办公厅下发《关于落实“13710”工作制度的通知》，安排部署建立“13710”工作制度，“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。19、五城联创：创建全国文明城市、创建国家生态园林城市、创建国家环保模范城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市。20、“三社联动”机制：以社区为平台、社会组织为载体、社工为骨干的社区服务机制。

  2025-07-27

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