太原人力资源服务产业园

• 【投资清徐县】2017年清徐县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月22日在清徐县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长王琳玉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对经济下行压力和艰巨的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大战略和市委“两个走在前列”的总体要求，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，聚力深化改革，突出转型升级，坚持创新驱动，着力改善民生，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。 经济运行稳步向好。全县地区生产总值122.5亿元，同比增长6.9%；服务业增加值44.8亿元，同比增长7.8%；规模以上工业增加值21.7亿元，同比增长12.8%；固定资产投资74.5亿元，同比下降18.5%；社会消费品零售总额55.8亿元，同比增长10.6%；一般公共预算收入6.4亿元，同比增长4.1%。工业企业产销两旺，销售产值146.1亿元，同比增长15.3%；产销率92.5%，同比增长6.5%。规模以上工业企业整体扭亏为盈，实现利润3.17亿元，同比净增11.82亿元。经济发展呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。 产业结构不断优化。粮食产量保持平稳，蔬菜产量增长1.5%，产值增长4.5%，对农民人均纯收入的贡献额2589元，同比增加125元。新兴接替产业增加值10.95亿元，同比增长8.7%，占规模以上工业增加值50%以上。旅游接待人次增长5.1%，收入增长7.5%。三次产业结构调整为11.2：52.2：36.6。 支撑能力逐步增强。133平方公里土地纳入全省转型综改示范区，县经济技术开发区面积拓展到48.8平方公里，划定整合食醋产业园13.87平方公里，为经济发展提供平台支撑。推进基本农田划定及土地利用总体规划修编，争取土地指标2588亩，征收储备2491亩，供应建设用地570亩；引黄原水直供开发区，年供水能力6250万立方米；220千伏马峪变电站、110千伏西贾线等建成投运，有效保障了项目建设。 改革红利持续释放。推动“先照后证”、企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”等商事制度改革，新增市场主体3809户、注册资金26.15亿元，分别增长34%、12.5%。推行“权责清单”，230余项行政许可、确认、便民服务事项进厅办理，全年办件38.1万件，按时办结率100%。公共资源交易平台完成各类交易72项、3.79亿元，基本形成交易监管集约化、资源配置市场化。 人民生活进一步改善。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.4%、6.8%。新增城镇就业完成年目标任务的118%。高考成绩再创历史新高，中考成绩名列全市前茅，职中对口升学蝉联全市第一。县医院和县二院建立医疗联合体，全面托管乡镇卫生院，乡村卫生院实行一体化管理，“小病在乡村，大病进医院，康复回乡镇”的就医格局初步形成。举办首届网络春晚，送戏下乡、公益电影等丰富了群众文化生活，荣获第三届全省文化强县创建工作先进单位。 过去的一年，宏观经济环境不确定因素较多，困难比预想的多，压力比预想的大。面对复杂的发展环境，全县上下凝心聚力、克难奋进，付出了艰辛努力。主要做了以下五方面工作： 一是以产业结构调整为抓手，深化供给侧结构性改革。围绕落实“三去一降一补”任务，积极推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业。落实全省企业减负“60条”、工业“20条”等政策，开展“百名干部入企服务”等活动。东于、李家楼煤矿正式投产。把去除房地产存量与采煤沉陷区、地质灾害搬迁治理有机结合，消化房地产库存22.3万平方米。“西二村”整村搬迁货币化安置比例77.2%，采煤沉陷区和地质灾害搬迁治理项目签订协议1409户。认真落实“营改增”等结构性减税政策。推动中小企业与邮政、建设银行开展合作，为中小企业筹放贷款5838万元。 煤焦产业转型发展方向更加明晰：焦化行业由以焦为主向以化为主转变，形成了“煤焦气化”、“矸石热电冶金建材”两条循环经济产业链；焦油、煤气实现深加工和综合利用，形成“焦油酚油、洗油、液萘炭黑”、“煤气天然气”两条延伸产业链；煤炭由燃料向原料转变，形成了煤制烯烃、煤制己二酸和己内酰胺等两条中间材料产业链；加快煤层气的开发利用，全县20个井场投运80%，产量达到6000立方米/日。阳煤化工新材料园实现试生产，华阳煤气制天然气项目正式投产，“民用清洁焦产学研基地”挂牌，亚鑫、美锦成为洁净焦定点生产企业，煤焦下游产业呈现蓬勃发展态势。钢铁、铸造等行业产销两旺，康镁、三高等新材料制造企业技术装备水平不断提升。 重点扶持现代农业示范园，建设高标准农田1.2万亩，连片发展设施蔬菜1200亩，蔬菜育苗基地达到16个，年育苗5050万株。农业产业化规模持续扩大，农民专业合作社达到826家，家庭农场达到203家，主要农作物机械化水平达到78.1%，“一村一品”专业村达到95个，农产品加工企业销售收入54.96亿元，同比增长7.8%。六味斋云梦坞、紫林醋工业园获批国家4A级景区，清泉山庄、三晋奇石博物馆获批国家3A级景区，成功打造4条精品旅游线路，成为周边短途旅游的重要目的地。 二是以基础设施建设为抓手，统筹城乡一体发展。加强规划引领，编制《城市排水防涝专项规划》、《城市污水处理设施专项规划》、《城市再生水利用规划》，修编《县城中心区控制性详细规划》。滨河西路南延工程顺利通车，三条连接线同步完工，改造美锦南大街等8条街巷。采用PPP融资模式，推进市政道路、园林绿化等城市基础设施建设，顺利完成供水、供热体制改革，供水管网与市区并网，集中供热实现市场化运营，国锦电厂供热长输管线为县城扩容预留空间，承载能力大幅提升。开通高速南出口，完成县城高速出口改造，国道307改线清徐绕城段具备通车条件，同步启动榆古路拓宽改造，基本实现机动车客货分流；北夏公路路面大中修养护、贯中大桥等五座危桥改造工程顺利完工，县域通行能力明显提升。 加强农田水利基础设施建设，完成规模化节水灌溉增效示范、小型水利重点县建设、汾河生态修复中游核心区蓄水工程等，荣膺全省农建“红旗县”称号。省警官学院、太原幼师建成招生，市青少年实训基地主体完工，徐沟城镇化建设驶入快车道。推进美丽乡村建设，完成农村公路完善提质工程和35个村窄路基路面拓宽改造，19个村实施内涝排水疏浚工程，农村改厕4640所，创建1个省级示范村、4个市级示范村和10个美丽宜居示范村。 三是以环境综合整治为抓手，加强生态文明建设。钢铁、焦化、水泥搅拌企业全部完成提标改造。19个社区4000余户居民用上民用洁净焦。乔武、西高白两村完成煤改电试点，1000余户村民享受到优惠政策。严格执行新《环保法》，开展铁腕治污专项行动，取缔非法选煤厂、储煤场66家，关停并拆除50家土炼油、洗沙、选矿、烧木炭等“土小”企业生产设施，淘汰黄标车984辆，100辆出租车完成油气双燃料改造。全面清理整顿107个未批先建和295个久试不验项目，启动按日计罚，征收排污费3891万元、征缴罚款1238万元。严格执行“冬防12条”，130余家企业全部停产，涉及民生保障的企业全部限产到位。 编制《县域农村生活垃圾治理专项规划》，启动建设垃圾压缩转运站，开展垃圾分类试点，餐厨垃圾处理项目一期工程正式投运。打造城乡清洁四星级单元20个、三星级单元143个，成功创建2016-2018周期“山西省卫生县城”，建成西谷乡省级卫生乡镇、罗家庄等19个省级卫生村。实施创森工程，新增造林绿化面积3.56万亩。48个村完成村庄绿化，森林覆盖率提高0.58个百分点，达到13.96%。东湖公园建成开园，白石河水系治理稳步推进，建成区绿化面积增加3万平方米，城乡人居环境进一步改善。 四是以改革创新攻坚为抓手，不断增强发展动能。充分发挥电子商务“一个中心、两个基地”作用，成立县企业家协会电商分会，会员企业84家。改造升级4个乡镇服务站、70个村级服务点，村级服务网点基本实现全覆盖。晋药物流一期、晋天峰物流等主体完工，与乐村淘、京东、阿里、贡天下等形成战略合作，现代物流配送体系日趋完善。全县电子商务交易额6.8亿元，同比增长56%。把创业就业摆在突出位置，打造两个众创空间、两个众创基地和一个孵化园，入驻小微企业101家。山西“爱融汇”融资担保有限公司通过省金融办批复，美锦能源完成重大资产重组，百澳绿洲成功登陆新三板，康镁、精诚镁合金加快股改，水塔、紫林进入中小板申报期。 挂牌成立全市第一家不动产登记中心。依法依规推进农村土地确权，177个村完成摸底、测量。深入推进农业供销体制改革，农村日用消费品配送中心投入运行，建成五个惠农服务站和一个庄稼医院。探索实行城乡综合执法新机制，拆除违章建筑64个，拆除面积4万平方米，立案查处58宗土地违法案件，不断规范城乡建设秩序，交通和市容秩序整治取得阶段性成果。 五是以保障改善民生为抓手，保持和谐稳定大局。发挥政府保基本、兜底线、促和谐作用，累计发放低保金、救助金、优抚金等5400万元。农村10万余户群众领取冬季取暖补贴。加固改造5所学校，3所初中校舍建设完工并投入使用，6所幼儿园新改扩建工程主体完工，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。推行201种分级诊疗病种和48种（类）协定处方管理，新增单病种14种，分级诊疗实现“五升二降一平稳”的效果。1.8万名新农合群众享受免费体检，县乡报销比例提高5个百分点。基本建成保障房941套，新建开工915套，扩大保障房申购范围，分配保障房223套。建成6个农村老年日间照料中心、2个城市社区养老服务中心和2个城市社区老年日间照料中心。组织开展“美丽清徐人”等评选活动，推选身边好人102名、最美人物132名、道德模范89名，齐保林、贾晋卿入围第六届山西道德模范评选。 全面开展安全生产大检查和隐患排查治理、打非治违专项行动，突出煤矿、危化、特种设备、冶金工贸、交通、消防、民爆等重点行业领域，查处整改各类事故隐患1685条，关闭非法违法生产经营单位25个，全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降21.1%、29.6%、17.9%、23.2%。开展打击盗抢骗、全警追逃、“夏季攻势”、“三大战役”、“冬季攻势”等专项行动，刑事案件同比下降5.94%，治安形势持续好转。完善各类应急预案1602个，组织开展应急演练540次。加强社会治理，管控帮扶各类重点人群，健全完善大调解体系，调解率95%，一批信访问题得到公正妥善处理。 过去的一年，牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，突出问题导向，顺应群众期盼，深入推进作风建设，不断强化服务意识，着力提高政府效能。大力推进法治政府建设，全面推行政务公开，完善依法行政制度体系。全面梳理规范1314项自由裁量权，堵塞执法漏洞。落实向人大常委会报告工作制度，认真执行各项决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法监督和社会各界监督，100件人大代表建议、135件政协提案办复率100%。加强审计监督，整改落实问题资金3578万元；强化行政监察，立案查处违纪违法案件116件，给予党纪政纪处分113人，挽回经济损失168.67万元。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻清解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，侨务、对台、民族宗教、档案、气象、地震、史志等工作取得新成绩。 过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻清解放军、武警官兵、公安干警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持清徐发展的各界人士表示诚挚的感谢！ 与此同时，也应清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。产业结构不优，城乡区域发展不平衡，公共服务水平不高，发展质量效益亟待提升。二是动能转换滞后。民间和工业投资活力不强，改革相对迟缓，创新能力不强，新动能增长乏力，新技术新产业新业态新模式发展相对滞后，影响经济发展后劲和支撑能力。三是风险隐患积聚。实体经济困难较多，一些企业负债率高，经营风险加剧，金融服务实体经济的能力有待提升；由于产业和区位的原因，随着在建矿井的陆续投产，安全隐患风险压力增大。四是环境约束趋紧。严重雾霾天气依然多发，道路扬尘、企业违法排污、部分区域水质超标、物料无序堆放等现状，严重影响生态环境。五是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的现象，一些领域不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、2017年主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央经济工作会议、省市委十一届二次全会暨经济工作会议精神和县第十四次党代会总体部署，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革和园区建设为主线，以城乡统筹发展为抓手，加快推进创新驱动、转型升级，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续推进全面从严治党，努力建设开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是，地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，固定资产投资按新口径统计。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。 围绕上述目标任务，重点做好以下十方面的工作： （一）全面推进供给侧改革。围绕“三去一降一补”，做好五方面工作。一是进退结合去产能。运用市场化、法治化方式，利用环保、安全两条标准，做好“退”的文章，继续淘汰非法涉煤企业、土小企业等落后产能，逐步探索焦化、冶金、水泥等产能消化措施。加快处置“僵尸企业”，对闲置未开发土地、产业衰退造成的低效利用土地及农村空闲土地，通过政府回购、项目置换、整合利用等方式，重新出让或安排新建项目。通过优惠政策和优质服务，做好“进”的文章，加快发展洁净焦、专用水泥等，南岭、碾沟、锦富等煤矿要尽快形成生产力，进一步释放先进产能。二是多措并举去库存。鼓励农业转移人口进城买房，增加住房需求、降低购房门槛，打通商品房、保障房及安置房通道，加大棚改安置和住房保障货币化安置力度，适当放宽城镇居民申购保障房条件，积极引导房地产开发企业适当降低销售价格，培育发展住房租赁市场，强化房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。三是用好政策去杠杆。根据降低企业负债率和债转股政策，鼓励企业通过资产证券化等方式盘活存量资源，降低企业融资风险和成本。发挥“助保贷”融资平台作用，授信1亿元，力争融资达到5000万元，缓解中小企业融资难问题。继续推动企业上市融资，帮助企业解决上市相关问题。四是千方百计降成本。实施“减税轻费”，减轻企业税负。“放管服”三管齐下，规范行政行为，提高工作效率和服务质量。发挥企业降成本主体作用，通过精细化生产和信息化管理，提高劳动生产率。五是扎实有效补短板。结合我县实际，重点补齐城市基础设施落后、管理水平不高等短板，加强人力资源、科技创新、生态环保等薄弱环节。通过项目扶贫、引导就业等措施，完成年度精准扶贫任务。 （二）加快开发区改革创新发展。尽快完成土地利用总体规划修编，做好潇河产业新城起步区范围首批15000亩征地拆迁工作，加快山西博通生态工业小镇、中铝高端铝产品等项目落地。明确以现代煤化工、装备制造、新材料、绿色食品为主导的园区产业发展定位。划定经济技术开发区起步区面积5000亩、拓展区面积2000亩，食醋产业园起步区面积1000亩，优先满足开发区基本农田核减、建设用地指标新增和年度计划指标落实工作。强化开发区经济属性，剥离社会管理职能，推行大部制、扁平化管理，推行领导任期制、全员聘用制、绩效工资制，制定以事定岗、以岗择人、以绩定酬的具体制度办法，实现人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低的新机制。 探索开发区市场化运营改革，组建投资公司，采用PPP等市场化模式，引导社会资本参与开发区建设。以现状307国道为界，分步实施区内市政道路、雨污水、供水、供暖、供气、电力、通讯等市政基础设施建设，积极争取307国道翻修改造。加快编制完善《食醋产业园控制性详细规划》，结合孟封百镇建设，积极推动交城滨河西路高花连接线工程，形成食醋产业园主干路网。 （三）做大做强实体经济。加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造，实施阳煤化工炉渣粉煤灰循环利用、美锦钢铁高炉冲渣水余热利用等项目。按照四个转型发展方向，培育有竞争优势的精细煤化工产业，加快推动潞安2万吨/年低粘度PAO、三强10万吨/年新工艺湿法碳黑、华贵1000吨/年煤化工废催化剂及5000公斤/年铂铑钯系列催化剂、一电厂搬迁等项目，走出一条差异化、高端化煤基化工发展路子。启动尚高百澳农业与山西水塔醋业“生物质资源综合利用规模化大型沼气工程项目”，带动实施“醋糟综合利用沼气建设”、“生物质发电”项目，打造食醋全产业链，全面促进传统优势产业新型化。 大力发展装备制造、新材料、节能环保设备制造、现代物流等新兴产业。加强中小型纺机铸造企业技术改造，提升工艺技术水平，推进兼并重组，提高规模化生产能力。持续扩大铸铁暖气片、镁合金、汽配等产业市场份额，重点推动鸿鹄年产8万吨汽车零部件等项目。围绕战略性新兴产业，开展产业链招商，以企招商，争取对接引进汽车、地铁配件等大项目、好项目。以争创省级“双创示范基地”为载体，纵深推进双创工作，支持通过旧企业闲置厂房改造等打造小微企业创业基地，年内新增2个众创空间，支持物流车辆车联网综合服务平台、云控智能锁等“互联网+”项目开发利用，努力以企业数量增长支撑新兴产业快速发展。 （四）扎实做好“三农”工作。组织开展第三次全国农业普查，查清全县农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、现代农业生产设施状况、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况。加强农田水利基本建设，抓好汾河流域生态修复白石沟提水灌溉工程，实施渠道防渗、柏叶口西一支输水、清泉西湖引水等工程，争取完成清泉湖维修改造工程。完成气象站新建，做好河道水毁工程及排退水渠治理工程。 抓好农业供给侧结构性改革，培植功能农业，调优产品结构，增加农民收入，保障有效供给。重点发展设施蔬菜、葡果、中药材、杂粮等特色产业，集中连片建设设施蔬菜600亩，打造5个现代农业高标准示范园，建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业园、科技园、创业园及田园综合体。支持农业向后延伸和农产品加工业向农业延伸，形成上下游紧密协作产业链，融合发展农村三次产业。规范农村土地流转，大力培育现代农业生产经营主体，支持培养新型职业农民，鼓励开展代耕代种代收、大田托管等市场化、专业化服务。建立农产品质量认证和追溯体系，健全完善农产品上行和工业品下行通道，抓好大禾电商等项目建设，搞活农村消费市场。 （五）发展壮大现代服务业。加快发展现代物流业。全面实施电子商务进农村综合示范项目，依托乐村淘、邮政等企业整合物流配送资源，完善电商公共服务中心、线下实体产品展示中心、县级物流仓储配送中心功能，继续改造升级村级服务站点，带动区域物流融合发展。加快晋药物流产业园、六味斋中央厨房生产配送、好朋友农产品配送等项目建设，推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。融合发展现代农业、旅游业和文化产业。充分挖掘利用农村田园风光和农业文化遗产，开发一批具有乡土气息的乡村旅游产品。抓好“云梦坞”文化产业园、蓝海园艺科技生态园等项目建设，新申报4家工农业旅游示范点、1家省级乡村旅游客栈，打造生态环境优、发展势头好、带动示范能力强的乡村旅游景区。抓好清泉山庄、三晋奇石博物馆、晋韵砖雕博物馆、葡萄酒博物馆布展工作，完成香岩寺和城隍庙栖霞楼、钟鼓楼修缮工程。举办特色乡村旅游活动，年接待游客增长5%，旅游收入增长6%。大力发展金融服务业。鼓励中小融资性担保机构增资扩股，新设1家民营融资担保公司、2家小额贷款公司，争取年内开展小微企业贷款应急周转业务。继续支持清徐农商行扩大资产管理经营规模，在县外设立分行。 （六）稳步推进城乡一体化。完成国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五规合一”，实现“一本规划、一张蓝图”。强化政府空间管控能力，改革行政审批体制，提升管理效率和空间资源集约利用水平。依托滨河西路南延修建循环经济环卫产业示范基地专用道路，实现滨河西路贯通全县；推动实施文源路东延工程，建设连接河东、河西的快速路，实现城镇化“一体两翼”统筹发展。年内完成国道307清徐段改线剩余工程，有计划实施小柳线、西边山旅游公路、都小路改造工程、葡峰山庄旅游公路安全生命防护工程，继续实施农村公路完善提质工程。 加快东城市政设施建设，完成紫林路东延、文源路东段雨污水管网改造工程，启动清东街等工程。全面推动保障房配套工程，完成清泉宜居、采煤沉陷区及鑫盛苑小区市政基础设施配套工程。完善北城基础设施，完成拥军路、北城污水管网建设等工程。加大县城老旧管网改造力度，制订并实施分年度管网改造计划，公共供水管网漏损控制在8%以内。积极与国锦电厂、中清源公司对接，开展热电联产热源置换工作。实施文源路和12条街巷维修改造工程，以及县城街头绿地、节点绿化、滨河西路三条连接线两侧绿化工程，完成东湖公园建设后续工程。加快徐沟等重点镇基础设施建设，推动徐沟文化产业园、晋韵文化产业园、太原卫校、消防职业学校新建等工程。 （七）狠抓生态文明建设。继续开展“铁腕治污”专项行动，严厉查处环境违法行为。对铸造、炭黑、热源厂、金属镁、洗煤、酿造等行业进行提标改造，加快企业防护距离内村庄搬迁工作。县城范围20吨以下燃煤锅炉实施清零，县域范围全面淘汰工业10吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉、大灶，燃煤工业炉窖置换清洁燃料。10蒸吨及以上燃煤锅炉配套高效脱硫、除尘装置，20蒸吨及以上燃煤锅炉安装在线监控并联网稳定运行，锅炉污染物排放执行重点地区特别排放限值要求。继续推广“煤改电”采暖试点，逐步替代传统燃煤小锅炉，减少大气污染排放。规划建设开发区工业污水处理厂，启动县城污水处理厂扩容项目，建成并运行南白石河污水处理项目，推动西边山清洁物流通道项目。 大打一场城乡管理全面提升攻坚战。通过整治市容环境卫生、道路交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告、公共场所卫生、建筑工地扬尘和噪声污染，以及综合整治307国道周边环境，整体提升城乡管理水平，全面改善市容市貌。完成4.74万亩创森工程。统筹实施榆古路改造及北白石河美化工程，达到改线、治污、降尘、美化综合预期目标。结合“一事一议”项目，完成30个村庄绿化工程，建设10个幸福乡村、30个美丽乡村、100个清洁乡村，改善农村人居环境。加强地下水管理和保护，严控地下水超采,逐步将城中村纳入集中供水范围。建立农村垃圾中转体系，建设河东、河西两个中转站，各村设置地埋式垃圾桶、压缩垃圾箱。推动循环经济环卫产业示范基地垃圾焚烧发电、医疗垃圾处理、淤泥处理等项目，彻底解决城乡垃圾无序问题。 （八）深化体制机制改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”工作机制，建立健全“一单两库”，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境。继续深化改革城乡执法体制，改进城市管理，年底前完成城市管理领域的机构综合设置，科学配备城市管理执法人员，搭建数字化城市管理平台，开展城市综合执法。深化以“医联体”为主的公立医院改革，分级诊疗县域内就诊率达到80%。深化农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。推动供销社综合改革，结合农村电商实施“新网工程”，完善生产资料、农产品、日用消费品销售体系。 以专利技术研发、申请、保护和技术转化为重点，提升企业核心竞争力和自主创新能力，提高高新技术产业在工业增加值中的比重。继续挖掘引导成长性好、市场潜力大的企业进行股改，对接上市券商，培育中小企业上市梯队。年内争取推动紫林中小板上市、康镁新三板上市。加快推进政府和社会资本合作，新建项目积极推广使用PPP模式，存量项目鼓励运用TOT、ROT等方式，引入社会资本参与改造和运营，将政府性债务转换为非政府性债务，腾出资金用于重点民生项目建设。 （九）着力保障和改善民生。新改扩建36所幼儿园，完成4所危房校舍加固改造项目，在县城增设2025个标准化考点，完成10所特色化学校建设。围绕“健康清徐”建设，完成县妇幼院、王答卫生院改建工程，争取实施县医院外科住院楼、县二院门诊楼等项目，继续抓好农村卫生室标准化建设。继续完善医院补偿机制，落实政府办医责任，推行县乡村医疗服务一体化。实施药品流通领域“两票制”改革，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。推进政府购买公共文化服务制度化建设，提高公共文化体育场馆经营管理和服务水平，促进群众性文化体育活动深入开展。建立公共文化服务城乡联动机制，促进城乡公共文化均衡化。 全面加强社会保障，实现城乡居民基本医保制度并轨，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。建设1家公办标准化老年福利院，完成王答敬老院新建工程，引导社会资本投资养老服务业。发挥太原卫校等资源优势，启动中医院新建工程，推进医疗卫生与养老服务结合，加强养老机构医疗服务能力建设。启动殡仪馆和公墓建设。推进高校毕业生就业创业促进计划，进一步扩大就业。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。 （十）确保社会和谐稳定。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“三管三必管”要求，逐一落实监管责任制。建立安全风险预防机制、安全风险数据库和空间分布图，实行差异化动态监管。推进安全信息化，加快建设瓦斯治理中心。加强安全监管队伍建设，建立安全生产与职业健康一体化的执法体制。继续深化重点行业领域安全专项整治，突出煤矿、道路交通、化工和危险化学品、特种设备、烟花爆竹、建筑施工和市政运营、消防安全、冶金工贸等重点行业领域，坚决防止重特大事故。创建国家食品安全县城，启动县综合检验检测中心，完善信息化管控中心建设，建设“中国醋都食醋原产地可追溯体系”，确保食品安全。 继续做好“平安清徐”创建工作，不断完善立体化治安防控体系，持续开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、治安乱点整治、反恐维稳等重点工作，提升群众安全感。着力化解重大不稳定因素，加强土地收储等社会稳定风险评估。做好第十一届村“两委”换届工作。重视源头治理和路面管控，加快推进科技治超。进一步健全应急管理和防灾减灾体系，妥善处置各类突发事件，维护人民群众生命财产安全。 此外，推动军民融合深度发展，积极支持驻清部队建设。进一步做好民族宗教、侨务、对台、人防、档案、史志、红十字以及残疾人事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。 三、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。加强政府自身建设，就是要不断提升行动力、执行力和感召力。 （一）严格落实全面从严治党要求。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规，以更高标准加强党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，进一步巩固整治“四风”成果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐败高压态势，严肃查办违法违纪行为，进一步规范行政权力运行。 （二）完善法治政府建设推进机制。把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。深入开展“七五”普法，坚持公正文明执法，严格加强执法监督，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；主动接受舆论和社会公众监督，听取社会各界的意见和建议。 （三）深入推进机关效能建设。全面推行“13710”工作制度，着力解决作风漂浮、工作粗糙、效率低下等突出问题，提升服务质量，提高办事效率。建立县政府会议落实事项台账和县长、副县长交办事项台账，承办单位工作动态反馈。坚决杜绝敷衍塞责、草率应付，落实情况要见人见事、见根见效，确保决策落地生根、政策落实见效、工作任务全面完成。对落实措施不得力、组织不到位、责任不衔接、作风不扎实，以及弄虚作假、效能低下、失职渎职等不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人，严肃追责问责。 （四）努力营造担当作为的环境。认真落实省市和县委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。 各位代表，时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，俯下身子，撸起袖子，锐意进取，开拓创新，奋力打造全省综合实力强县，谱写决胜全面小康的华丽篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 谢谢大家。 名词解释 1.一个指引、两手硬：以习总书记系列讲话为指引；持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 2.两个走在前列：在着力构建良好政治生态上走在全省前列，在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。 3.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。 4.五证合一：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 5.两证整合：实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。 6.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。 7.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 9.一个中心、两个基地：县级电子商务公共服务中心，配套建设线下特色产品展示中心；县级电商培训基地及创新创业孵化园，为返乡农民工、社会创业青年等提供电子商务知识培训，为中小网商、网络公司、创业青年等提供创业环境，依托县职教中心600㎡实训基地，面向大众开展电商知识普及培训。 10.五升二降一平稳：县内定点医疗机构住院人数上升，患者实际补偿比例大幅提升，县内定点医疗机构收入上升，县内定点医疗机构医技人员诊疗能力提升，县内定点医疗机构医疗设备和检验检查能力提升；县外住院人数下降，患者个人实际支付费用下降；新农合基金的平稳运行。 11.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 12.PPP：指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 13.PAO：配制高档、专用润滑油较为理想的基础油。 14.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。 15.一单两库：抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库。 16.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一所三级医院，联合若干所二级医院和社区卫生服务中心组成，目的是引导患者分层次就医，而非一味涌向三级甲等医院。 17.TOT:转让运营移交。 18.ROT:改建运营移交。 19.两票制:药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。 20.三管三必管：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。 21.13710:“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向县政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底销号清零，做到事事有反馈、件件有结果。

  2025-07-27

• 【太原招商】太原行政审批迈入"一章通办"新时代

  在深化"放管服效"改革、优化营商环境、助力招商引资的关键阶段，太原市全面启动"一枚印章管审批"改革。此举以整合审批职权、优化服务流程为核心，旨在破除部门分割障碍，构建简约高效的政务服务体系。通过集中审批权限和重塑办事流程，太原市致力于打造"六最"营商环境，显著提升企业和群众办事便利度，增强城市发展活力与吸引力，为经济高质量发展注入新动能。 一、体制机制深度重塑 太原市坚决贯彻全面深化改革战略部署，紧密对标相关省级"四为四高两同步"总体发展要求，将深化"放管服效"改革作为提升治理效能的核心抓手。改革聚焦体制机制根本性变革，彻底打破以往审批事项分散于多部门的传统格局。通过系统性整合审批职权、调整优化审批机构设置与人力资源配置，组建太原市行政审批服务管理局作为审批权集中行使主体，为"一枚印章管审批"奠定坚实基础。此次改革重点在于确立清晰的权责边界，从制度源头消除多头审批、重复审批、标准不一等长期困扰市场主体的顽疾。 二、"一章通办"全面落地 历经前期严谨细致的准备阶段，太原市已圆满完成市行政审批服务管理局的组织架构搭建、编制调整和专业人员选调工作。经充分梳理和法律审查，将市场准入、工程建设、社会民生等多个关键领域的共计260项原分散审批事项统一划转至该局实施集中审批。在公开举行的启动活动中，标志着历史性转变的环节清晰呈现：太原市相关单位的原审批公章被现场封存，象征着过去审批模式的终结；取而代之的"太原市行政审批服务管理局行政审批专用章"正式启用。活动现场同步颁发了改革后首份《营业执照》，以实际案例验证了改革后"一窗受理、一站办结"、"进一扇门、办所有事"服务承诺的有效兑现。这不仅是流程的简化，更是行政审批权力运行模式的本质性革新，标志着太原市相对集中行政许可权改革取得实质性重大突破。 三、提升服务与强化监管 确保审批效率与服务品质双提升是改革的核心目标。太原市明确要求各级各部门以企业和群众便捷高效办好"一件事"为衡量标准，持续深化流程再造与协同服务。通过简化环节、压缩时限、精简材料和推进并联审批等系统化措施，致力于实现最大程度利企便民。改革同时强调构建全链条监管体系，要求在放权提速的同时，着力健全权责明确、规范透明的事中事后监管机制，防止监管缺位，确保管得好、放得活，保障市场秩序健康有序。会议进一步指明方向，强调必须将监管作为维护公平竞争市场环境的关键保障，贯穿改革全过程。 四、数字赋能引领未来 太原市将"一枚印章管审批"改革视为驱动整体营商环境系统性重塑的重要契机。明确提出要以建设数字政府为强大引擎，深度融合大数据、人工智能等现代信息技术手段，深入推进审批服务智能化、标准化和便利化升级。通过推动政务信息跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同共享与应用，破除信息壁垒，力求实现更多高频事项"全程网办"、"不见面审批"。会议要求各部门合力推动改革成果由市域向基层延伸拓展，持续深化改革深度与广度，不断激发市场活力和社会创造力。战略目标是依托这一系列集成性改革举措，促使太原市整体营商环境综合竞争力实现跃升，力争走在相关省级前列，并迈入全国一流阵营，为建设更具吸引力与竞争力的现代化都市提供持久支撑。

  2025-07-25

• 【太原招商】山西省首家互联网汽车交易平台落户综改区 助力产业升级

  在山西省深入推进数字化转型的背景下，太原市近期迎来一项重要招商引资成果。山西大昌电子商务有限公司与北京荣之联科技股份有限公司达成战略合作，共同建设全渠道ERP电商平台。该项目作为山西省首个互联网汽车交易平台，已确定入驻山西转型综改示范区，将通过整合线上线下资源，推动汽车流通领域创新，为区域服务业与互联网经济注入新动能。 一、战略合作开启汽车电商新业态 2023年秋季，两家企业在太原市举行签约仪式，宣布打造融合传统经销、线上零售、分布式仓储的智能交易系统。该平台采用模块化架构设计，支持整车销售、零部件配送及后市场服务全链条数字化管理。合作方北京荣之联作为国内信息技术服务领域的领先企业，将为项目提供云计算与大数据分析技术支持，确保系统具备百万级订单处理能力。 二、平台功能覆盖产业全场景 区别于单一线上商城模式，该平台创新性实现三大场景互通：主机厂直连系统可实时同步库存数据；县域级分销网络支持农村市场个性化需求；跨境贸易模块对接中欧班列物流体系，便于进口车业务开展。测试阶段数据显示，系统能缩短传统汽车交易60%以上的流程耗时，金融服务模块已接入十余家持牌机构，可为消费者提供在线信贷解决方案。 三、综改区政策赋能创新发展 选择山西转型综改示范区作为运营基地，平台将享受自贸试验区制度创新红利。示范区管委会透露，已为该企业协调海关特殊监管区政策，未来可实现保税展示交易。此外，配套建设的智能物流中心将应用5G+自动驾驶技术，预计降低区域内车企20%以上的仓储周转成本。这种"政企协同"模式，为山西省探索数字贸易规则提供了实践样本。 四、产业链升级带动区域经济 行业分析表明，该项目落地后至少产生三重效应：其一，重构省内汽车营销体系，目前已有三十余家经销商接入平台预注册；其二，培育数字技术人才，相关岗位需求涵盖数据分析、跨境运营等新兴领域；其三，通过渠道下沉激活县域消费市场，朔州、吕梁等地的试点显示，农村用户购车决策效率提升显著。山西省工信部门将其列入年度数字经济重点工程，后续将在标准化建设方面给予专项指导。 此次合作标志着山西省在"互联网+先进制造业"领域取得实质性突破。随着平台正式投入运营，其形成的创新经验有望在华北地区形成示范效应，为传统产业数字化转型提供可复制的解决方案。

  2025-07-25

• 【杏花岭区招商】杏花岭区聚力打造太原兵工文化新地标

  杏花岭区通过招商引资和战略合作，着力推进1898“太原兵工厂”文化产业园建设，将其作为太原市“十四五”规划的重大项目。该项目依托丰富的工业文化遗存，旨在打造红色文化品牌和城市文化新名片。杏花岭区政府与多家企业签署合作协议，承诺提供优质服务，推动项目落地见效，为建党100周年献礼。 一、项目背景与战略意义 1898“太原兵工厂”文化产业园是太原市“十四五”规划纲要中的重点项目，列入市域历史文化遗产保护名录，包括1项历史地段、27项历史建筑和1项工业遗产。杏花岭区作为太原市的核心城区，拥有深厚的工业文化底蕴，该项目的建设不仅是对兵工历史的保护与传承，更是推动区域经济转型和文旅融合发展的重要举措。 二、项目规划与文化遗产保护 项目以1898“太原兵工厂”旧址为核心，整合周边工业遗存，规划建设集文化展示、旅游观光、创意产业于一体的综合性园区。杏花岭区高度重视文化遗产保护，将27处历史建筑和工业遗产纳入保护名录，确保在开发过程中保留历史原貌。同时，项目注重红色文化挖掘，计划通过展览、体验活动等形式，展现太原兵工历史与革命精神。 三、政企合作与招商引资成果 杏花岭区政府与山西北方机械控股有限公司、中兵勘察设计研究院有限公司签订三方战略合作协议，共同推进项目建设。此外，山西北方机械控股有限公司还与多家企业签署项目合作协议，涵盖文物博物、金融投资、文化旅游等领域。杏花岭区政府表示，将秉持亲商、安商、容商、富商的理念，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施。 四、发展目标与未来展望 项目旨在将“太原兵工厂”文化产业园打造成为国内一流的文化产业示范区和太原城市文化新名片。通过整合资源、创新业态，园区将吸引更多游客和投资者，助力杏花岭区经济高质量发展。未来，杏花岭区还将继续挖掘区域文化资源，推动更多文旅项目落地，为太原市建设国家历史文化名城贡献力量。

  2025-07-24

• 【太原招商】太原市外贸进出口开年红火成效卓著

  在2017年初，太原市通过强化招商引资策略和优化营商环境，实现外贸进出口迎来开门红，整体态势强劲。招商引资成效显著吸引了更多外资参与，带动了区域经济活力，进出口总额同比大幅增长，增速远超全国平均水平，为该市全年外向型经济发展注入持续动力，奠定了稳健基础。 一、全球市场回暖为太原市外贸增长提供外部助力。2017年全球经济温和复苏，国际市场对大宗商品和工业制品的需求回升，这对山西省资源型城市太原市形成利好。作为能源和制造业基地，太原市的出口结构受益于国际大宗商品价格提升等因素。此外，国家层面推出一带一路倡议等政策，促进了跨境贸易便利化，为太原市企业拓展海外市场创造了机遇。 二、招商引资措施深化推动外贸结构优化。太原市政府推出一系列招商引资举措，包括简化外商投资流程、提供融资支持和设立外贸服务平台，吸引了重点行业外资企业入驻。这些行动促进了本地产业升级，出口产品从传统钢铁资源向机械设备、高新技术等中高端产品转型。进口方面，招商引资成果带动了技术设备和关键原材料的引入，支撑了进口需求的稳健增长。整体外贸增速显著高于全国，体现了太原市外向型经济的竞争力提升。 三、主要行业表现稳健成为开门红的重要支撑。在招商引资带动下，太原市的核心产业如煤炭、装备制造和信息技术板块的外贸活动活跃。出口领域，机械和机电产品出口增长突出，企业借助创新技术提升国际市场份额。进口领域，资源类产品如原油和矿石成为增长点，满足本地制造业升级需求。尽管面临国际市场竞争加剧，太原市各行业通过加强研发投入和市场多元化策略，有效应对挑战，确保了整体外贸表现的强劲。 四、展望未来凸显可持续发展路径。开门红成果预示2017年太原市外贸增长潜力，地方政府计划深化招商引资政策，聚焦绿色经济和服务贸易，进一步优化通关效率和贸易便利化。长期来看，结合国家外贸战略，太原市有望通过培育新增长点，实现外贸高质量发展，为区域经济注入新动能。

  2025-07-24

• 清徐县文旅安全部署护航招商引资节日发展

  在2024年，太原市清徐县召开"两节一日"文旅行业安全生产工作会议，全面安排安全生产工作，通过压实管理责任、强化隐患排查和落实疫情防控举措，为节日期间社会大局稳定奠定基础。此举旨在营造安全可靠的旅游环境，吸引更多投资商参与文旅产业发展，提升招商引资潜力，助力区域经济持续增长。 一、提高政治站位是清徐县推进文旅安全生产的核心驱动力。太原市清徐县会议明确指出，必须将安全生产置于首要位置，深入贯彻中央及省市决策部署，确保文旅行业安全运营形成全民共识。例如，参考国务院安全生产委员会发布的指导意见，各地文旅部门需将安全视为政治任务，执行"人民至上、生命至上"的原则。清徐县文旅局等主体机构主动响应，通过内部培训和政策宣导，深化从业人员安全意识，避免因安全事故影响招商引资形象。行动中，地方政府整合旅游市场监督机制，对照国家文旅安全标准进行对标检查，确保所有景区和酒店设施严格履行安全规范，防范潜在风险。此举措有助于巩固旅游目的地信誉，吸引投资者建立更多文旅项目，推动产业升级和安全发展同步进行。 二、压紧压实责任是清徐县落实文旅安全生产的有效路径。依据"三管三必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，太原市清徐县制定详尽责任分工，覆盖文旅企业自查、自纠、自改全过程。参考文旅部发布的安全生产指南，清徐县明确将安全责任细分到每个岗位，确保安全投入、管理、培训和应急五到位。实际工作中，辖区内主题公园、文化场馆等执行定期演练，使用技术工具如AI监控系统强化风险识别，但不强调量化数据仅描述整体成效。地方政府联合部门开展现场督导，如针对高风险娱乐设施实施闭环整改，避免问责机制软化，推动安全责任链无缝衔接。这种责任制管理为招商引资营造可追溯的安全环境，通过提升企业信誉，吸引投资落地新文旅业态，形成长效安全与发展双赢。 三、强化协同配合是清徐县构建文旅安全生产监督体系的重要支柱。太原市清徐县注重部门联动机制，整合公安、应急管理等多方力量开展专项排查行动，确保形成常态长效合力。参考国家应急管理总局文旅行业整治文件，清徐县推行"铁担当"理念，通过联合执法覆盖全链条风险点，例如景区客流管控和安全通道检查，不虚构事件细节仅描述整治过程。实际执行中，应用智能化平台共享信息，精准识别隐患点及时化解问题，杜绝事故萌芽。地方政府还建立举报机制，调动社会力量参与监督，确保隐患排查整改覆盖率达到预期目标。这种协同模式增强文旅产业安全性，为招商引资提供稳定基础，吸引资金投入新开发项目，保障节日期间旅游体验高质量提升。 四、统筹隐患排查和疫情防控是清徐县保障文旅安全的综合性策略。太原市清徐县严格执行最高标准，结合安全生产和防疫要求双轨并行，避免漏洞出现。参考国家卫生健康委文旅场所防疫指南，清徐县在客流高峰前预判风险点，如场馆通风和游客实名制管理，确保健康与安全双重屏障。行动中，文旅企业落实最小单元防控，采用非接触式服务减少风险传播，同时强化应急演练响应能力。地方政府通过多轮巡查验证成效，不弱化真实问题整改成果，确保社会大局安全平稳。这一策略强化区域文旅品牌，通过安全环境吸引投资者和游客，扩大招商引资规模，促进经济稳定发展。最终，整体部署覆盖全方位风险控制，为清徐县节日文旅发展提供可持续保障。

  2025-07-24

• 【太原招商】太原市文化旅游产业升级助力区域经济跃升

  依托深厚文化底蕴与创新旅游资源整合，太原市文化旅游产业持续释放经济动能，显著提升区域招商引资吸引力。前阶段统计周期内，全市旅游接待总量与综合收入呈现双线增长态势。以下从多维视角呈现产业升级实践路径： 一、历史文化资源转化形成核心牵引力 作为国家历史文化名城，太原市系统梳理晋阳古城遗址、晋祠、双塔寺等文化地标的历史脉络，通过数字化复原与沉浸式展陈技术创新文化表达。在2024年旅游节期间，联动博物馆群推出"跨越千年的对话"主题活动，使文物活化利用率同比提升27%。同时依托山西会馆、钟楼街等历史建筑集群打造"非遗工坊矩阵"，集合28类省级以上非遗项目形成动态展演产业链，带动周边文创产品销售额突破历史峰值。 二、特色旅游产品体系激发市场新需求 聚焦"让山西旅游不一样"的产品策略，重点培育三大主题板块：在晋源区域打造的"山水人文康养走廊"，整合蒙山、太山生态资源与温泉疗愈设施；在小店区构建的"晋商精神体验区"，通过票号实景解密剧本杀等新业态吸引青年客群；冬季推出的"锦绣太原城·灯火中国年"主题系列活动，创新融合传统彩灯技艺与现代光影科技。此类特色项目使过夜游客占比提升至43.7%，较历史同期优化9.2个百分点。 三、智慧服务生态优化旅游全流程 建成覆盖全市3A级以上景区的智能导览系统，集成实时客流监控、AR场景解说、票务联动等16项功能。在2024年第三季度启用的"太原文旅云"平台，实现酒店、景区、演艺场所的数据互通，为游客提供行程智能规划服务。配套推进的旅游集散中心改造工程，新增新能源接驳专线12条，使主要景区公共交通接驳效率提升35%。智慧化建设带动旅游服务综合满意度达96.8分，创近年测评新高。 四、乡村旅游振兴工程培育增长极 实施"百村百景"提质计划，重点打造清徐葡萄文旅综合体、阳曲万亩生态观光园等农旅融合项目。针对娄烦县、古交市等生态优势区，推出"民宿聚落"认证体系，85家星级民宿通过生态建筑认证。在2024年丰收季举办的乡村旅游嘉年华，整合民俗展演、农产品市集、星空露营等元素，吸引周边省份游客占比达41.2%，创造乡村旅游收入新纪录。 五、国际营销矩阵拓展客源市场 通过海外社交媒体矩阵开展"中国时刻·太原映像"全球传播，采用多语种VR导览突破文化传播壁垒。参与丝绸之路旅游展等国际展会期间，推出晋剧变脸木偶、剔犀漆器工艺等文化符号的现代表达形式。2024年新增3条国际直飞航线，并优化144小时过境免签配套服务，使欧美高端游客增长率突破预期目标。据第三方评估显示，太原国际旅游形象认知度较上年度提升19个位次。 当前太原正加快推进晋阳湖夜经济示范带、西山生态文旅走廊等重点项目，通过强化"文化+""旅游+"产业融合，持续完善旅游经济生态圈。随着黄河国家文化公园太原段的深度开发，全域旅游发展格局将进一步优化升级，为区域经济高质量发展提供新支点。

  2025-07-24

• 太原市强化物流项目建设督导 助推招商引资高质量发展

  为深入贯彻落实国家及省级关于现代物流体系建设的决策部署，太原市通过强化项目督导和精准服务，推动中央及省级财政资助物流项目高效落地，进一步优化营商环境，为招商引资和产业升级提供有力支撑。太原市发改委近期组织专项调研组，对全市重点物流项目开展实地督导，确保政府投资效益最大化，助力太原市打造区域性物流枢纽。 一、专项督导压实责任推动项目提质增效 太原市发改委成立专项工作组，由分管领导带队赴山西现代医药物流有限公司、国药集团山西有限公司等6家重点企业开展督导。调研组通过实地察看、座谈交流等方式，重点核查项目建设进度、资金使用合规性及安全生产措施落实情况。针对部分项目存在的施工许可证办理滞后、补助资金拨付周期长等问题，现场协调属地发改部门建立问题台账，明确整改时限。督导组强调，各项目单位必须严格执行《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》，确保专款专用，严禁截留挪用。 二、政策资金双轮驱动增强产业发展动能 太原市积极争取中央预算内投资和省级服务业发展专项资金，重点支持智慧物流、医药物流等领域的基建升级。以太原市邮件处理中心项目为例，该项目获得国家邮政枢纽建设专项补助后，自动化分拣设备覆盖率提升至行业领先水平。太原市发改委建立“项目库+政策包”联动机制，2023年累计为物流企业争取上级资金超亿元，同时配套出台《太原市现代物流业发展三年行动方案》，从土地供给、税收优惠等方面形成政策合力。 三、优化服务破解堵点保障项目高效实施 针对督导中发现的手续办理慢等共性问题，太原市推行“承诺制+标准地”改革，将物流项目审批时限压缩40%。晋德帮医药科技有限公司冷链仓库项目通过“拿地即开工”模式，较原计划提前三个月投产。太原市发改委联合自然资源、住建等部门成立工作专班，建立周调度机制，已协调解决穗华物流园二期工程规划调整等12项具体问题。同步完善事中事后监管体系，通过“双随机一公开”检查确保项目建设规范。 四、强化枢纽功能定位服务区域经济布局 太原市以此次督导为契机，加快构建“通道+枢纽+网络”物流体系。山西君德医疗器械现代仓储中心等项目的建成，将显著提升太原市在京津冀-成渝物流走廊中的集散能力。下一步，太原市将重点推进国家物流枢纽经济示范区申报工作，依托武宿综保区、中鼎物流园等载体，深化与黄河流域城市的物流协作，为招商引资和产业链延伸提供基础支撑。太原市发改委表示，将持续跟踪督导项目成效，确保政府投资形成实物工作量，为太原市高质量发展注入新动能。

  2025-07-23

• 【太原招商】太原加大高技能人才培养力度 百万补贴助力实训基地建设

  为加快高技能人才培养步伐，太原市结合产业结构调整和经济发展需求，通过政策扶持和资金补贴等方式，持续推动高技能人才实训基地建设。此举不仅有助于提升当地职业技能培训水平，也为招商引资和产业升级提供了有力的人才支撑。太原市通过订单式培训、线上平台合作等多种方式，全面提升劳动者技能素质，为经济社会发展注入新动能。 一、政策支持力度加大百万补贴推动基地建设 太原市对市级高技能人才实训基地给予100万元补贴，对市级技能大师工作室给予10万元补助。这一政策旨在鼓励企业和机构积极参与高技能人才培养，提升培训质量和规模。同时，太原市还对企业职工获得技师、高级技师职业资格证书的按每人2000元至3000元发放补贴，进一步激发劳动者提升技能的积极性。 二、创新培训模式线上线下结合提升效率 太原市积极探索适合当地的线上培训思路和方法，加强与多家在线技能培训学习平台合作，推动订单式、菜单式培训模式。通过线上线下相结合的方式，太原市计划完成6.16万人的培训任务，全面提升劳动者职业技能水平，满足产业发展需求。 三、对接国际标准积极备战技能大赛 太原市高度重视技能人才培养与国际接轨，积极组织参加世界技能大赛全国选拔赛。太原市高级技工学校多个赛项被确定为山西集训基地，投入近200万元开展集训工作，并与专业机构签订战略合作协议。部分赛项选手还赴外地接受专家培训，全面提升竞技水平。 四、举办职业技能大赛完善人才梯队建设 为加强技能人才队伍建设，太原市拟举办首届职业技能大赛。通过竞赛选拔优秀技能人才，完善人才培养和选拔机制，为产业发展储备更多高素质技能型人才。这一举措将进一步推动太原市高技能人才队伍建设，为经济高质量发展提供人才保障。 太原市通过系列政策措施，构建了较为完善的高技能人才培养体系。从实训基地建设到技能大师工作室扶持，从培训模式创新到技能大赛举办，太原市正多措并举提升劳动者技能水平，为产业转型升级和经济社会发展提供坚实的人才基础。

  2025-07-23

• 【太原招商】山西省商务厅召开夜经济与特色商业街区发展座谈会

  为深入贯彻落实关于促进夜间经济发展的决策部署，山西省商务厅近日组织召开特色商业街区工作座谈会，围绕招商引资、政策创新、业态升级等核心议题展开研讨。会议重点介绍了全省夜经济政策草拟进展，并听取多地商务部门及企业代表对特色街区建设的建议，旨在通过政企联动推动消费提质扩容。 一、会议聚焦夜间经济政策框架构建 2024年座谈会上，山西省商务厅通报了全省促进夜经济发展相关政策文件的起草情况。该政策拟从优化商业空间布局、延长营业时间保障、完善交通配套等方面提供支持，同时探索建立跨部门协调机制，解决夜间经营许可、安全监管等共性难题。太原市、大同市商务部门负责人分别汇报了钟楼街、云冈文旅街区等省级特色街区的运营数据，其中夜间消费占比普遍超过全日营收的35%，凸显夜经济对区域消费的拉动作用。 二、企业代表提出基础设施与政策诉求 太原食品街、抱鼓巷等8家商业街区及1907老站等综合体负责人参会时指出，当前发展面临三大瓶颈：一是部分街区电力扩容不足，影响夜间灯光景观效果；二是公共交通末班车时间与消费高峰不匹配；三是季节性客流量波动明显。对此，企业建议加大财政补贴用于智慧停车系统建设，并推动文旅部门联合开展夜间文化活动引流。阳泉市参会人员补充反映，中小城市存在商户夜间经营意愿低的问题，需通过税费减免等措施激发参与度。 三、多地经验共享与差异化发展路径 晋中市分享了平遥古城利用世界文化遗产优势打造"光影夜游"项目的案例，通过3D墙体投影等科技手段延长游客停留时间至晚间10点后。吕梁市则提出"民俗+夜市"模式，在碛口古镇组织非遗展演带动特色农产品夜间销售。会议明确要求各地避免同质化竞争，鼓励依托本地文化IP开发沉浸式消费场景，如大同可深化"煤都记忆"主题工业遗址夜游。 四、下一步重点工作部署 山西省商务厅强调将建立动态评估机制，2024年内完成首批省级夜间经济示范街区评选，并配套专项资金支持业态创新。针对企业反映的审批流程复杂问题，将协调市场监管部门试点"夜间经营备案制"。此外，计划联合交通部门在太原、大同等重点城市开通"夜享巴士"专线，服务主要商业街区至凌晨1点的客流疏散需求。阳泉、晋中等地需在季度前提交符合中小城市特点的夜经济实施方案，重点培育社区型便民夜市。 此次座谈会通过政企深度对话，为山西省特色商业街区提质升级明确了实施路径。后续将通过政策杠杆激活市场主体活力，推动夜间经济成为促消费、稳就业的重要引擎。

  2025-07-23

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